За последние три года долговая нагрузка выросла в 75 из 83 российских регионов, при этом в 15 из них она увеличилась более чем в десять раз. Снижение госдолга в сравнении с докризисным периодом (середина 2008 года) Минфин фиксирует лишь у семи субъектов РФ. Эксперты делают вывод о том, что регионы сейчас готовы к кризису гораздо хуже, чем три года назад.
Госдолг субъектов РФ на 1 июля 2008 года составлял 505 млрд руб., на 1 июля 2011-го — 1,1 трлн руб., то есть в два раза больше. Поясним, долги регионов — это выпущенные ими облигации, выданные госгарантии, полученные от центра бюджетные кредиты, займы у банков и другие обязательства. В компании "Финэкспертиза" сопоставили публикуемый Минфином уровень госдолга по каждому региону на середину 2008 года (время начала кризиса) и на середину 2011 года (возможная, по недавнему признанию вице-премьера Алексея Кудрина, отправная точка его второй волны). Вывод, сделанный экспертами,— регионы готовы к кризису значительно хуже, чем три года назад.
Снижение госдолга за три года продемонстрировали всего семь субъектов — Курская, Магаданская, Иркутская и Московская области, Чукотский АО, Камчатский и Алтайский края. Отметим, что в большинстве случаев они не делали новых долгов лишь потому, что слишком много назанимали раньше. Самый яркий пример этому — Московская область, которая в конце 2009 года находилась на грани дефолта по облигациям принадлежащих ей компаний и была фактически спасена от него Минфином, предоставившим региону беспрецедентные бюджетные кредиты и дотации на сбалансированность бюджета.
Фото: Стас Владимиров, Коммерсантъ
Остальные субъекты нарастили долг. При этом в 15 из них он увеличился более чем в десять раз. Лидер роста — Мурманская область, нарастившая обязательства в 927 раз. Такой пугающий рост, впрочем, объясняется эффектом низкой базы. В 2008 году долгов у области почти не было (6 млн руб.), поэтому нынешние скромные 5,7 млрд руб. вывели ее во главу таблицы темпов роста. В 75 раз увеличился госдолг у Тюменской области, в 68 — у Ставропольского края. Госдолг у "старых" заемщиков вырос менее значительно: у Татарии — в 3,9 раза, у Москвы — в 2,7 раза.
Скромные темпы роста у столицы объясняются тем, что она является лидером по абсолютному значению госдолга — 296 млрд руб. Далее следуют Московская область (116 млрд руб.) и Республика Татарстан (74 млрд руб.). Еще один любопытный показатель — сумма регионального госдолга в расчете на одного жителя. Как видно из графика, здесь в лидерах — малонаселенный Чукотский АО с 40,6 тыс. руб. на гражданина. Примечательно, что на втором месте числится, наоборот, регион-гигант — Москва с 28,1 тыс. руб. на человека. Замыкает тройку Мордовия (20,1 тыс. руб.).
"В больших суммах долга не было бы никакой беды, если бы они отражали инвестиции в инфраструктурные проекты — однако большую часть долга регионы накопили, покрывая дефицит своего бюджета заимствованиями",— говорит гендиректор "Финэкспертизы" Агван Микаелян. В таких условиях, считает эксперт, если вторая волна кризиса состоится, регионы столкнутся с большими проблемами в обслуживании наращенных долгов. При этом, по его словам, возможностей тушить пожар деньгами резервного фонда у центра уже не будет и большую часть проблем губернаторам придется решать самим.
