УФАС по Башкирии возбудило дело по факту нарушения закона «О защите конкуренции», фигурантом которого выступает Министерство связи и массовых коммуникаций республики. По версии ведомства, подписанные министерством соглашения о сотрудничестве с операторами связи ОАО «МегаФон» и ОАО «Мобильные телесистемы» (МТС) заключают в себе «согласованные действия». В министерстве утверждают, что такие соглашения подписаны со всеми крупными игроками рынка и нарушений в этом не видят.
Руководитель УФАС по РБ Зульфира Акбашева сообщила, что ведомство 11 апреля возбудило административное дело по факту нарушения закона «О защите конкуренции». Оно пока «не рассматривалось». Фигурантами расследования стали республиканское Министерство связи и массовых коммуникаций, а также операторы сотовой связи «Мегафон» и МТС. Как пояснила госпожа Акбашева, в соглашениях, которые Минкомсвязи подписало с операторами в начале этого года, ведомство усмотрело «согласованные действия».
В январе-марте Минкомсвязи заключило соглашения с «Мегафоном», МТС и ОАО «ВымпелКом» (торговая марка «Билайн»). В них Минкомсвязи «выражает намерение сотрудничать» с операторами в целях распространения связи 3G и мобильного интернета, расширения широкополосного проводного доступа в интернет и IP-телевидения, строительства соответствующей инфраструктуры. Также документ предусматривает взаимодействия «при реализации федеральных и региональных целевых программ» и «при переходе на оказание государственных и муниципальных услуг в электронном виде, увеличение проникновения электронных государственных и муниципальных услуг» на территории республики.
Однако УФАС насторожило, что операторы в своих пояснениях ссылаются на «предоставленные ему (министерству.—„Ъ“) корпоративные скидки». По закону, отметила госпожа Акбашева, «государство (органы государственной власти.—„Ъ“) не должно такие соглашения заключать» — возможность «получать какие-то участки», «где-то покрывать сетью» сотовые операторы должны получить на конкурсной основе.
В Минкомсвязи на вопрос о возбуждении дела отреагировали с недоумением. По словам замминистра по IT-технологиям Ильдара Ямалова, аналогичные соглашения «подписаны со всеми основными игроками рынка», включая «Билайн», СМАРТС, «Баштел» (торговая марка ОАО «Башинформсвязь»). Как пояснил господин Ямалов, целью таких соглашений является «развитие сетей связи в республике». «Все соглашения одинаковы, никаких преимуществ отдельным игрокам нет»,— уточнил он. Впрочем, по его мнению, антимонопольщики «могли увидеть технические нарушения», которые «мы исправим».
С мнением чиновника согласились и операторы связи. Специалист по связям с общественностью ОАО «МТС» макрорегион «Поволжье» Екатерина Карпова подтвердила, что «Минкомсвязи заключило такие соглашения и с другими федеральными и региональными операторами, работающими в регионе». В пресс-службе регионального отделения по РБ Поволжского филиала ОАО «МегаФон» пояснили, что «подписанное соглашение никаким образом не связано с предоставлением услуг связи министерству и не предоставляет льгот ни одной из сторон». Как рассказал „Ъ“ источник в одной из компаний на условиях анонимности, МТС направили запрос в ФАС России с просьбой разъяснить действия регионального управления. По словам собеседника, «никаких преференций это соглашение не дает», а реакция УФАС может быть связана с тем, что «их не привлекли» к заключению соглашения.
Директор юридического агентства «Бизнес-юрист» Альбина Аминова полагает, что УФАС проявляет активность из-за того, что по закону ведомство должно было быть уведомлено о предстоящих соглашениях, а стороны этого не сделали. Руководитель юридической компании «Уфа Адвокат Vindex group» Салават Валеев, считает, что «если соглашение носит декларативный характер, то вполне возможно, что у дела не будет перспективы развития и его закроют».