Муниципальное автономное учреждение «Бюро городских проектов» (МАУ БГП) до конца года выполнит требования правоохранительных органов и краевого УФАС, преобразовавшись в муниципальное бюджетное учреждение. Сделать это чиновников обязывают изменения в федеральном законодательстве. После реорганизации глава БГП Андрей Головин сохранит пост.
До конца 2011 года МАУ «Бюро городских проектов» будет реорганизовано в муниципальное бюджетное учреждение, сообщили „Ъ“ в городском архитектурно-планировочном управлении. Проект постановления в настоящее время находится на согласовании.
В мэрии уточнили, что это решение принято в соответствии с требованиями федерального закона №83-ФЗ. Автономными останутся учреждения социальной сферы — образования, культуры, здравоохранения, спорта. Остальные должны быть реорганизованы (изменен тип учреждения, например на бюджетное) или ликвидированы. В Перми сейчас 215 МАУ. Из них два должны быть реорганизованы: БГП и «Центр предпринимательства» при департаменте промышленной политики. Оно будет ликвидировано, а вместо него создано новое бюджетное учреждение — «Бизнес-инкубатор». Кроме того, рассматривается вопрос о передаче в оперативное управление БГП помещения с целью размещения там макета центрально-планировочного района Перми. Как один из возможных вариантов размещения макета рассматривается здание по адресу: Комсомольский проспект, 3.
Напомним, статус автономного учреждения позволял «Бюро городских проектов» без конкурса привлекать подрядчиков для разработки нового генерального плана Перми. Городская прокуратура провела проверку деятельности, и на основании материалов проверки в октябре 2009 года полицией было возбуждено уголовное дело. По версии следствия, МАУ без проведения конкурсных процедур заключило муниципальные контракты с тремя иностранными компаниями — нидерландскими KCAP Architects & Planners B.V. и Bureau Alle Hosper Landscape, а также финским Poyry Infa Oy на проведение исследовательских работ по подготовке предложений в генплан Перми.
В ходе расследования сотрудники ГСУ установили, что контракты были заключены без конкурса, а итоговая работа «Стратегический мастер-план Перми» не соответствует техническому заданию, а также не обладает должной степенью обоснованности, аргументированности и проработанности для возможности ее прямого использования при подготовке проекта генерального плана города Перми. В результате действий руководителя БГП Андрея Головина бюджету города был причинен ущерб в размере 145,5 млн руб. Между тем суд вернул уголовное дело на допрасследование.
Нарушения в действиях чиновников обнаружило и краевое УФАС, которое установило, что решение о заключении муниципального контракта принял глава МАУ Андрей Головин. При этом в управлении посчитали, что МАУ не предоставило доказательств того, что руководство учреждения проводило какой-либо анализ рынка услуг по подготовке территориального планирования с целью выбора контрагентов, способных оказать услуги на более выгодных условиях. В итоге УФАС потребовало расторгнуть все три договора.
В марте этого года Высший арбитражный суд России подтвердил вынесенное краевым УФАС решение о том, что договоры на разработку концепции генплана Перми были заключены незаконно.
Замруководителя краевого УФАС Антон Удальев отмечает, что теперь в законе четко прописаны сферы деятельности, в которых могут действовать автономные учреждения. Расплывчатая формулировка ранее дала возможность организовать МАУ БГП, и эта практика получила применение не только в Пермском крае, но и в других регионах России. При этом он добавляет, что МАУ могло бы существовать, но если б само выполняло работы, а не нанимало людей. После того как БГП станет муниципальным бюджетным учреждением, ему придется действовать в соответствии с ФЗ №94, то есть нанимать подрядчиков при помощи конкурсных процедур.