Комитет Госдумы по конституционному законодательству рекомендовал принять в первом чтении законопроект о неприоритетности международных договоров для Конституции РФ. Кроме «Единой России» законопроект поддерживает фракция ЛДПР, категорически против выступают КПРФ и «Справедливая Россия».
Законопроект был внесен в Госдуму 16 июня по инициативе исполняющего обязанности спикера Совета федерации Александра Торшина. Сенатор предложил внести «поправки» в отдельные законодательные акты РФ, признающие неприоритетность международных договоров перед Конституцией РФ. «Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) не является обладателем истины в последней инстанции. Вот когда ЕСПЧ возглавит Иисус Христос, я отзову свою законодательную инициативу»,— заявил господин Торшин.
Члены комитета большинством голосов поддержали и рекомендовали Думе принять в первом чтении законопроект «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ (об уточнении порядка обращения в Конституционный суд РФ с запросом о проверке конституционности нормативных актов и порядка обращения в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека)». В пояснительной записке к нему говорится, что изменения «направлены на правовое решение возникшего вследствие принятия в октябре 2010 года ЕСПЧ постановления по делу Маркина». Напомним, что капитан запаса господин Маркин настаивал на праве военнослужащих-мужчин получить отпуск по уходу за ребенком. Но начальство, а вслед за ним и военные суды, и Конституционный суд отказали ему в предоставлении отпуска по уходу за ребенком. После этого офицер обратился в ЕСПЧ, который рекомендовал России внести поправки в законодательство, уравнивающие права военных-мужчин и военных-женщин.
В пояснительной записке объясняется, что сформулированные Европейским судом выводы о противоречии законодательства и о его приведении в соответствие с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод «могут затем стать основанием для соответствующих требований Комитета министров к России». Тем более если будет вынесено пилотное постановление в случае обращения кого-либо из лиц, относящихся к той же категории, что и господин Маркин. Господин Торшин подчеркивает, что не исключено вынесение Европейским судом и других постановлений, в которых может быть дана критическая оценка решениям Конституционного суда России.
Кроме фракции «Единая Россия» законопроект поддерживается ЛДПР. «Считаем, что на территории суверенного государства приоритет должны иметь местные законы. Так как мы не входим ни в Евросоюз, ни в какие-либо другие европейские зоны, для нас решения ЕСПЧ могут носить только рекомендательный характер»,— пояснил лидер фракции, член комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Игорь Лебедев.
Также член этого комитета, глава юридической службы КПРФ Вадим Соловьев, напротив, заявил “Ъ”, что партия этот законопроект не поддержит. «Он некорректен, поскольку нормы международного права являются неотъемлемой частью Конституции»,— считает господин Соловьев. «Сейчас в Европейском суде находится наш иск об отмене выборов 2003 года. Власть страшно боится положительного решения по этому вопросу и других “неудобных” ЕСПЧ»,— полагает господин Соловьев.
Этой же точки зрения придерживается заместитель руководителя фракции «Справедливой России» Геннадий Гудков. «Фракция пока не приняла решение. Но лично я этот законопроект поддерживать не буду. ЕСПЧ — последняя надежда на справедливость для наших граждан»,— говорит господин Гудков.
Адвокат Вадим Прохоров считает, что законопроект противоречит Конституции. «Я искренне рад, что Торшин нашел Иисуса Христа в лице Зорькина, но совершенно не понятно, по каким признакам он назначил его на этот “пост”. В ст. 5 ч. 4 Конституции ясно указано, что международные договоры должны иметь приоритет»,— заявил господин Прохоров. По его словам, «любой коррумпированный режим стремится сохранить свой суверенитет, поскольку именно международные суды нередко мешают государствам издеваться над людьми».