Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) ОБСЕ не готово говорить о точном формате наблюдательной миссии на выборах в Госдуму без предварительной оценки ситуации в РФ. Однако стандартная миссия ОБСЕ, по рекомендациям 2003 года, как напомнил директор БДИПЧ Янез Ленарчич, должна начать работу за шесть недель до голосования и включать до 460 человек. В Центризбиркоме (ЦИК) пока не говорят, согласятся ли с такими требованиями.
Вчера ЦИК опубликовал ответ директора БДИПЧ Янеза Ленарчича на просьбу председателя ЦИКа Владимира Чурова поскорее прислать предложения «по формату, срокам, а также предполагаемому количеству наблюдателей миссии» на думских выборах. Господин Ленарчич сообщил господину Чурову, что не готов в данный момент представить четкие данные о времени и формате деятельности наблюдателей. «Возможность пересмотреть свои оценки сложившейся ситуации в РФ и выработать рекомендации для возможной деятельности по наблюдению», по словам директора БДИПЧ, могла бы дать оценочная миссия экспертов. Поэтому господин Ленарчич попросил Владимира Чурова принять к середине августа небольшую группу сотрудников БДИПЧ и представителя Парламентской ассамблеи Совета Европы. Как сообщал “Ъ” 22 июня, они должны провести встречи с чиновниками Центризбиркома, представителями партий, гражданского общества и СМИ.
Вместе с тем Янез Ленарчич напомнил, что эксперты БДИПЧ в последний раз побывали в РФ «в связи с проведением выборов 2003 года и рекомендовали, чтобы стандартная миссия ОБСЕ по наблюдению за выборами была развернута за шесть недель до дня голосования и состояла из 60 долгосрочных и 400 краткосрочных наблюдателей». Пауза на время думских выборов 2007 года, к которым Владимир Чуров и был назначен председателем ЦИКа, возникла из-за серьезного скандала с БДИПЧ. Тогда ЦИК, у которого нет жестких установок по поводу сроков приглашения и количеству международных наблюдателей, затягивал приглашение миссии БДИПЧ вплоть до конца октября (а выборы были назначены на 2 декабря). В итоге размер миссии ОБСЕ был ограничен 70 наблюдателями и европейцы отказались ехать в Россию. В апреле текущего года господин Чуров в интервью “Ъ” заверил, что с БДИПЧ у него «сложились исключительно дружеские отношения». «У меня есть фотографии и с господином Ленарчичем, и другими зарубежными коллегами»,— объяснил глава ЦИКа, но при этом отметил, что «один из главных вопросов» к БДИПЧ — «применение двойных стандартов».
Экс-член ЦИКа Игорь Борисов заявил вчера “Ъ”, что ЦИКу будет легче обеспечить наблюдателей, если их будет немного. По его словам, «долгосрочные» и «краткосрочные» наблюдатели — «это придумка ОБСЕ», а никаких конкретных обязанностей, кроме самого факта приглашения представителей ОБСЕ, у России нет. По словам господина Борисова, «суверенное государство» не должно отчитываться за свою избирательную систему. Секретарь ЦИКа Николай Конкин вчера сказал лишь, что РФ будет взаимодействовать с иностранными наблюдателями «в соответствии с законодательством. А член ЦИКа Елена Дубровина отметила, что наблюдатели, приехавшие за шесть недель до голосования, как раз застали бы «конец регистрации и начало предвыборной агитации». При этом она не уверена, что требования 2003 года по количеству наблюдателей приемлемы на этот раз. Например, 60 человек для долгосрочного наблюдения — это «многовато» и для этого можно было бы пригласить до 20 наблюдателей.