Юридические эксперты Еврокомиссии выразили «серьезные сомнения» в том, что разрабатываемый проект соглашения между ЕС и США об обмене данными авиапассажиров является законным. Беспокойство юристов вызывает тот факт, что проект соглашения предусматривает увеличение срока хранения до 15 лет такой информации о пассажирах, как имя, данные кредитных карт, номера телефонов и маршрут, а также использование этой информации в очень широких рамках.
В распоряжении британской газеты The Guardian оказалось правовое заключение, датированное 16 мая, в котором юристы Еврокомиссии подвергают критике проект соглашения между ЕС и США об обмене данными авиапассажиров. Этот проект в настоящее время находится в стадии обсуждения и должен еще получить одобрение Европарламента и министров. Соглашение предусматривает возможность хранения данных авиапассажиров—граждан ЕС или США, вылетающих и прибывающих в аэропорты на территории ЕС или США (причем не обязательно тех, кто летает трансатлантическими рейсами) в специальной базе департамента национальной безопасности США в течение 15 лет, а это в три раза дольше, чем хранятся данные в ЕС сейчас.
В случае принятия нового положения в течение пяти первых лет имя, данные кредитных карт, номера телефонов, имена спутников, вес и количество багажа, а также маршрут авиапассажиров будут открыты для специалистов департамента внутренней безопасности (ДВБ) США. Затем их переведут в «пассивную» базу данных еще на десять лет. Однако в случае необходимости, например в связи с расследованиями или операциями правоохранительных органов, по этой базе можно будет восстановить все данные о конкретном пассажире.
Кроме того, озабоченность юристов Еврокомиссии вызывает отсутствие независимого контроля над реализацией соглашения (контролировать информацию будут специалисты ДВБ США), а также отсутствие реальных возможностей для авиапассажиров опротестовать в суде использование таких данных. В проекте соглашения отмечается, что база данных авиапассажиров создается для «предотвращения и расследования фактов терроризма и тяжких преступлений». Однако юристы отмечают, что содержащаяся в проекте формулировка включает в себя любые правонарушения, предусматривающие в качестве наказания срок лишения свободы свыше 12 месяцев. Это, по мнению юристов, ставит под вопрос соразмерность соглашения. А положение договора о том, что он нужен для «обеспечения безопасности на границах», может, по словам юристов, использоваться для проведения расследований незначительных таможенных или иммиграционных правонарушений, никак не связанных с терроризмом или тяжкими преступлениями. Анализируя все это, юристы Еврокомиссии заявляют, что «это соглашение в его нынешней форме несовместимо с основными правами человека».
Как пишет The Guardian, члены Еврокомиссии, ознакомившись с правовым заключением, не сочли его существенным. Однако заключение юристов может повлиять на решение Европарламента и министров, которым предстоит обсуждать проект соглашения. Европарламент не может внести поправки в документ, однако он имеет право наложить на него вето. Со своей стороны американский сенат в мае принял резолюцию о том, что не может одобрить размывание положений соглашения европейскими министрами, поскольку это соглашение является «важной частью нашей эшелонированной обороны в борьбе с терроризмом». В свою очередь, директор европейской независимой некоммерческой организации Statewatch, отслеживающей соблюдение государственных и гражданских свобод в Европе, Тони Баниан высказал мнение о том, что Европарламент должен отказаться от подписания этого соглашения, поскольку оно не соответствует стандартам ЕС по защите данных и ряду других положений: «Секретные протоколы заседаний ЕС—США с 2001 году показывают, что это всегда был канал без обратной связи: США задавали повестку дня и предъявляли ЕС свои требования. Когда же редкая просьба от ЕС все-таки поступала, например о защите данных (поскольку американский закон обеспечивает защиту и возможность возмещения лишь гражданам США), им резко отвечали, что США не собираются менять свою систему защиты данных». А по мнению германского политика Яна Филиппа Альбрехта, члена комитета Европарламента по гражданским свободам, ЕС действует вопреки своим собственным правовым требованиям, настаивая на принятии предлагаемых условий. «Комиссия не может и дальше просто затыкать уши. Пора уже освободиться от этой одержимости хранением данных пассажиров. А это означает, что нужно вернуться к началу и пересмотреть проекты соглашений с США, Австралией и Канадой о хранении данных, чтобы эти соглашения соответствовали законам ЕС о защите данных»,— заявил он. Между тем газете стали известны результаты состоявшейся на прошлой неделе встречи послов стран ЕС, на которой это соглашение обсуждалось. Так, по данным газеты, Франция, Германия, Италия, Нидерланды и ряд других стран резко выступают против его подписания, а Великобритания, Ирландия, Швеция и Эстония, напротив, поддерживают его.