Вчера в Европарламенте прошли дебаты по повестке открывающегося сегодня в Нижнем Новгороде саммита Россия--ЕС. Евродепутаты по традиции призвали лидеров ЕС напомнить Москве о проблемах с соблюдением прав человека и демократии, но в то же время высказались за продолжение переговоров о введении безвизового режима между Россией и ЕС. А часть депутатов даже призвала Брюссель как можно скорее реализовать предложение РФ об отмене виз для родившихся после 1989 года.
В Страсбурге вчера вечером обсуждали программу открывающегося сегодня двухдневного саммита Россия--ЕС. Депутаты высказали еврокомиссару по расширению и политике соседства Штефану Фюле свои соображения по поводу тем и проблем, которые, по их мнению, лидерам ЕС стоило бы поднять в общении с президентом РФ Дмитрием Медведевым. Накануне каждая из представленных в Европарламенте партий обнародовала свой вариант резолюции к саммиту, а вчера депутаты "склеили" из них один компромиссный текст.
По традиции в нем нашлось немало места для критики в адрес России. Парламентарии выразили озабоченность в связи с ситуацией с "уважением и защитой фундаментальных прав человека, верховенством закона, независимостью судов, контролем властей над СМИ, репрессивными мерами в отношении журналистов и представителей оппозиции, а также избирательным процессом в России". Они отметили, что "саммит проходит в ключевой период подготовки к выборам в Госдуму", и призвали Москву "провести честные и справедливые выборы" по стандартам Совета Европы и ОБСЕ. При этом депутаты высказали критику в отношении "неправомерных и мешающих проведению честных и справедливых выборов правил регистрации политических партий и кандидатов".
В резолюции выражается также озабоченность "политически мотивированными решениями судов" в отношении Михаила Ходорковского и Платона Лебедева и говорится о необходимости продолжить расследование гибели Сергея Магнитского, Анастасии Бабуровой, Станислава Маркелова и Анны Политковской. Особое сожаление депутаты высказывают в связи с запретом проведения гей-парада в Москве. Отдельный пункт посвящен Закавказью: Европарламент призывает Россию "немедленно вывести войска с оккупированных грузинских территорий — Южной Осетии и Абхазии".
Между тем в документе есть положительные для Москвы моменты. Так, депутаты выражают поддержку присоединению России к ВТО, отмечая, что от этого выиграет и ЕС. В то же время они призывают Россию отказаться от "неоправданных протекционистских мер", таких как нынешний запрет на ввоз овощей из Европы. Кроме того, Европарламент настаивает на том, чтобы "Россия перестала давить на Украину" с целью присоединения последней к Таможенному союзу.
Еще одним положительным для России является седьмой пункт резолюции, где говорится о перспективах введения безвизового режима между Россией и ЕС. Европарламент подтверждает "приверженность отмене виз в долгосрочной перспективе" и приветствует разработанный сторонами план продвижения к этой цели, который, правда, на нынешнем саммите подписать не удастся (см. "Ъ" от 26 мая).
Между тем в проектах ряда партий этот пункт содержал рекомендацию, которая может дать импульс всему процессу по отмене виз. Социал-демократы и зеленые призывали Брюссель как можно скорее дать ход инициативе комитета парламентского сотрудничества Россия--ЕС (КПС) по отмене виз для европейцев и россиян, родившихся в 1989 году и позднее.
Как выяснил "Ъ", эту идею в середине мая на выездном заседании рабочей группы КПС в Сочи высказал зампред комитета Госдумы по международным делам, сопредседатель КПС с российской стороны Андрей Климов. Российские и европейские парламентарии обсуждали возможности сотрудничества в области молодежной политики, и господин Климов прямо с трибуны предложил отметить визы для тех, кто сегодня не старше 22 лет.
"Эту меру можно было бы воплотить еще до окончательного решения вопроса о переходе на безвизовый режим в качестве первого шага,— пояснил Андрей Климов "Ъ".— Ведь с чего-то надо начинать. Почему бы не с молодежи? Молодым труднее всего преодолевать бюрократические барьеры, оплачивать визовые сборы и так далее. Однако именно молодежь — как российская, так и европейская — больше всего нуждается в мобильности и открытости границ". На вопрос, почему в качестве водораздела он предложил именно 1989 год, господин Климов ответил: "Он символичен для обеих сторон как год падения Берлинской стены и окончания холодной войны".
Членам рабочей группы со стороны ЕС предложение господина Климова понравилось. "Пора от слов переходить к конкретным шагам, а эта идея вполне конкретна и реализуема",— заявил "Ъ" сопредседатель КПС с европейской стороны Кнут Флекенштайн (социал-демократ, Германия). "Мы рассматриваем это как первый символический шаг к полной отмене виз",— добавил в беседе с корреспондентом "Ъ" депутат фракции зеленых в Европарламенте, член КПС Вернер Шульц. В итоге стороны подписали совместное заявление, призвав Еврокомиссию и руководство РФ включить данный вопрос в повестку саммита в Нижнем Новгороде.
По данным "Ъ", соответствующий документ уже направлен в МИД, правительство РФ и Кремль, а также в Еврокомиссию и внешнеполитическое ведомство ЕС. Источник в МИД РФ заявил "Ъ", что на Смоленской площади инициативу "приветствуют и поддерживают". "Берлинская стена рухнула, но появилась шенгенская. Это предложение хотя и нетрадиционное, но очень интересное, и оно вполне осуществимо,— заверил собеседник "Ъ".— С нашей стороны проблем не будет. Дело за Европой".
Однако Европа оказалась неготовой к столь "нетрадиционным" шагам. В сборной резолюции Европарламента рекомендации отменить визы для молодежи нет. По данным "Ъ", ее вычеркнули по настоянию консервативной Европейской народной партии. Между тем инициаторы продвижения данного вопроса с европейской стороны настаивают, что инициатива господина Климова "не отвергнута, а просто отложена".
"Идея не мертва. Да, она сейчас не получила той поддержки, на которую мы рассчитывали, однако упоминание о совместном заявлении КПС все-таки включено в преамбулу к резолюции. И кроме того, мы ведь передали документ наверх, и теперь лидеры ЕС и России сами будут решать, поднимать вопрос или нет",— заявил "Ъ" господин Флекенштайн.
"Резолюции Европарламента — это всегда компромисс,— пояснил "Ъ" социал-демократ и член КПС Ханнес Свобода (Австрия).— Сейчас наши коллеги не сочли данный вопрос критически важным, однако ничего не мешает нам внести его в резолюцию к следующему саммиту. И мы постараемся это сделать".