Отмена с 1 июля эмбарго на экспорт зерна в условиях запрета на импорт овощей из Европы может вызвать всплеск инфляции. Несмотря на предостережения Центробанка, Минэкономики не намерено продлевать ограничения на экспорт зерна, полагая, что удержать цены позволит плавающая экспортная пошлина. Что же касается запрета на импорт овощей, то он может снизить эффект от летне-осенней дефляции, которая обеспечивается сезонным снижением цен на овощи.
Глава Минэкономразвития России Эльвира Набиуллина поддерживает отмену с 1 июля эмбарго на экспорт зерна, полагая, что избежать роста цен позволит плавающая экспортная пошлина, предложенная главой ЦБР Сергеем Игнатьевым. «Мы не допустим всплеска цен, так как снижение инфляции для всех является приоритетом»,— заявила Эльвира Набиуллина «Российской газете». По ее словам, предложение ЦБР ввести плавающую экспортную пошлину на зерно «заслуживает внимания, но надо просчитать последствия для наших сельхозпроизводителей».
Напомним, что эмбарго на экспорт зерна было введено в 2010 году из-за низкого урожая — он составил 60,9 млн тонн, что на 37% меньше, чем в 2009 году. С учетом благоприятных прогнозов на 2011 год (85–87 млн тонн) и переходящего остатка зерна (17 млн тонн) правительство объявило об отмене эмбарго на экспорт с 1 июля. При этом мировые цены на зерно ($300–350 за 1 тонну) примерно вдвое выше внутренних (5,6 тыс. руб. за 1 тонну пшеницы четвертого класса). Несмотря на то что в перспективе предложение зерна Россией (и Украиной) на внешнем рынке обеспечит снижение мировых цен, приближающееся открытие экспорта уже начало толкать внутренние цены на зерно вверх. По данным агентства «Прозерно», за последнюю неделю мая в среднем по стране цены на пшеницу третьего класса выросли на 300 руб., а в южных регионах — на 700 руб. за 1 тонну. В начале недели с предостережением о риске роста инфляции из-за отмены эмбарго выступил глава ЦБР Сергей Игнатьев, предложив ввести плавающую экспортную пошлину на зерно, которую можно было бы ежемесячно корректировать в зависимости от цен на биржах. По его словам, при внутренних ценах ниже, например, 6,5 тыс. руб. за тонну пшеницы третьего класса экспортные пошлины должны равняться нулю, а при росте цены — приобретать положительное значение. Механизмы и ставки плавающей пошлины еще не проработаны, но в целом идея, позволяющая снизить ценовые риски, поддерживается участниками рынка. В частности, Российский зерновой союз предлагает установить не облагаемую пошлиной цену на пшеницу четвертого класса на уровне 7 тыс. руб. «Все, что выше,— облагать таможенной пошлиной»,— пояснил глава союза Аркадий Злочевский.
В целом эксперты полагают, что правительству удастся предотвратить рост цен на зерно. Более неопределенные последствия влечет за собой запрет на экспорт овощей из Евросоюза, введенный Роспотребнадзором со 2 июня из-за вспышки кишечной инфекции на севере Германии. Еврокомиссия потребовала «немедленной отмены» запрета, назвав его «диспропорциональной мерой», так как под подозрением находились только испанские овощи, а российский запрет распространяется на весь Евросоюз. Кроме того, пояснил еврокомиссар по вопросам здравоохранения Джон Далли, тесты огурцов из Испании и Германии показали их полную безопасность, ограничения на торговлю ими в Европе уже сняты. При этом в Еврокомиссии фактически признают, что пока не установили источник инфекции, от которой в Европе уже пострадали более 1 тыс. человек, 17 из которых умерли. В четверг Геннадий Онищенко подтвердил жесткую позицию Роспотребнадзора, перечислив условия отмены запрета: установление возбудителя и причин заболевания, установление способов передачи инфекции, установление места происхождения зараженных продуктов и «объективное подтверждение, что ситуация взята под контроль, прекращение роста числа заболевших». Фактически это означает, что сроки отмены запрета на импорт европейских овощей не определены. Если запрет продлится до сентября, то правительству, видимо, не стоит рассчитывать на сезонную дефляцию, вызываемую снижением цен на сельхозпродукты нового урожая. В этом случае удержать инфляцию на уровне оптимистичного прогноза в 7–7,5% по итогам года вряд ли удастся. Впрочем, не исключено, что запрет импорта овощей не только не отразится на ценах, но и поможет России вступить в ВТО. В преддверии Российско-европейского саммита, который состоится на следующей неделе в Нижнем Новгороде, уже раздаются голоса европейских экспертов, по словам которых если бы Россия была членом ВТО, то вводимые ограничения не были бы столь масштабны.