Большинство стран мира регулирует цены на нефтепродукты, как выяснило ценовое агентство Argus в проведенном недавно исследовании "Мировая практика государственного регулирования цен на нефтепродукты".
В начале 2011 года Россия получила возможность убедиться в опасностях ценового регулирования. Неформальные ограничения правительства на рост цен на моторное топливо, введенные в феврале, наряду с ужесточением требований к качеству нефтепродуктов в начале года и благоприятной экспортной конъюнктурой стали причиной острого дефицита бензина во многих российских регионах.
Участники рынка всерьез стали опасаться, что Россия движется к созданию более жесткой системы распределения нефтепродуктов крупнейшими нефтяными компаниями, которая все больше напоминает плановую экономику Советского Союза и систему регулирования цен в Бразилии, где правительство формально либерализовало рынок в 2002 году, но фактически продолжает устанавливать цены через госкомпанию Petrobras.
В некоторых странах цены устанавливаются централизованно и меняются от случая к случаю, что ложится тяжелым бременем на бюджет и национальные нефтяные компании и рано или поздно приводит к перебоям в снабжении.
Правительство Китая, где государство доминирует в экономике, в 2009 году было вынуждено предоставить государственной нефтяной компании Sinopec огромные субсидии, чтобы компенсировать убытки от продажи топлива по регулируемым ценам. После этого в Китае начали регулировать розничные цены на топливо по формуле, привязанной к стоимости корзины мировых эталонных сортов нефти. При этом руководство страны часто не спешит отпускать цены в соответствии с утвержденным механизмом, что часто приводит к дефициту топлива.
При этом существует общая мировая тенденция — постепенный отказ от регулирования цен на нефтепродукты.
В развитых странах государство более успешно занимается развитием конкуренции в экономике, что приводит к ощутимым долгосрочным результатам.
Бельгия — единственная европейская страна, которая устанавливает максимально допустимые розничные цены на все виды нефтепродуктов. Система одобрения всех цен министерством экономики, действующая в стране с 1945 года, дала сбой в 1973 году на фоне резкого повышения мировых цен на нефть: чиновники оказались не готовы повышать цены на нефтепродукты, что привело к их дефициту. В 1974 году был разработан механизм максимальных цен, который с изменениями действует до сих пор, и правительство проявляет последовательность в его применении. Цены рассчитываются на ежедневной основе с использованием сложных формул, но результаты такого регулирования неочевидны: цены становятся чуть более стабильны, но ограничения не заставляют их снижаться, а фиксированная маржа участников рынка не способствует развитию конкуренции. При этом розничные цены на бензин в Бельгии колеблются так же, как и в других европейских странах.
Вокруг ценового регулирования существует множество мифов. Вопреки расхожим утверждениям, прямой контроль над ценами не приводит к их устойчивому снижению, не позволяет сдержать инфляцию и не создает долгосрочные стимулы для экономического роста. Появление механизмов регулирования цен всегда связано с политическими мотивами и рано или поздно приводит к негативным экономическим последствиям: к непредсказуемым результатам, которые не были целью регулирующих органов, и к ценовым шокам, подрывающим финансовую стабильность целых отраслей и направлений бизнеса.
Argus — ведущее независимое информационно-ценовое агентство, специализирующееся на оценке и анализе рынков энергоносителей. Котировки Argus широко используются по всему миру при заключении сделок купли-продажи нефти, нефтепродуктов, сжиженного и природного газа, угля, электроэнергии, квот на выбросы и других товаров, а также служат основой для расчета налоговых платежей, в том числе в России, официальных цен продаж и закупок.