В пятницу правительство Хабаровского края официально объявило о начале работ по укреплению береговой линии реки Амур, по которой проходит граница с Китаем. Так власти края ответили на критику полпредства президента в ДФО: накануне заместитель полпреда Владимир Пысин по итогам визита на пограничный пост на острове Большой Уссурийский заявил, что остров размывает течением, и обвинил в этом местные власти. Руководство края утверждает, что работы начались окружного начальства.
Не демаркированные с 1991 года 4 км границы РФ и КНР близ Хабаровска были четко закреплены межправительственным дополнением к соглашению о госгранице лишь в 2004 году, которое передавало остров Тарабаров и половину острова Большой Уссурийский китайской стороне. До этого работы по углублению дна и бетонированию берегов со стороны КНР привели к обмелению Амурской протоки у Хабаровска и смещению линии фарватера. Фактически российско-китайская граница изменилась в 2008 году после добровольной передачи спорных островов, в общей сложности КНР отошло около 337 кв. км российских земель. Китайская сторона согласилась отодвинуть линию границы, чтобы оставить построенную губернатором Ишаевым часовню святого воина-мученика Виктора на российской территории.
Впервые о необходимости укреплять российский берег полпред Виктор Ишаев заявил в октябре 2010 года. Посетив участок госграницы на Большом Уссурийском, полпред указал губернатору на необходимость срочного укрепления берега. Господин Шпорт ответил, что о проблеме знает и краевые власти разрабатывают документацию, необходимую для получения средств из госбюджета.
В минувший четверг заместитель полпреда Владимир Пысин осмотрел с катера тот же участок границы. Пограничники вновь пожаловались заместителю полпреда, что "никакие строительные работы не ведутся", а вместо берега — "сотни поваленных волной деревьев". За минувшие два года он сократился на 30-35 м, и "обрушение ускоряется" из-за отражения течения от давно бетонированного китайского берега. В пресс-службе полпредства подчеркнули, что укрепление китайского берега "практически завершено": рабочие бетонируют и укладывают плиты вдоль берега, углубляется дно, завершается строительство погранпоста и другие работы по благоустройству. Господин Пысин сделал вывод, что поручение Дмитрия Медведева о проведении берегоукрепительных работ на российско-китайской границе в 2011-2012 годах не выполняется. Он заявил, что Минфин готов выделить средства на укрепление берегов, но правительство края до сих пор не согласовало соответствующий проект, который оценивается в 150 млн руб. (доля краевого бюджета — 22-23 млн руб.). "Это прямая недоработка краевых властей. Пока соседи своими действиями усугубляют ситуацию на нашем берегу, органы власти субъекта бездействуют",— отметил господин Пысин.
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
В феврале господин Ишаев уже докладывал президенту о том, что средства на берегоукрепление не осваиваются. Позже министр экономики края Виктор Калашников объяснил "Ъ" это решением хабаровских властей изменить уже представленный в правительство проект, расширив полосу берегоукрепления "с 70 практически до 500 м". "Соответственно, стоимость увеличилась. Проектно-сметная документация прошла экспертизу, мы получили замечания — нормальные, рабочие замечания о том, что проект нужно структурировать по зонам ответственности: федеральной и региональной. Сейчас эта работа проводится,— сообщил господин Калашников.— Со стороны края проект дамбы-дороги до часовни разработан, деньги из краевого бюджета выделены — 22,5 млн руб., и сейчас просто идет подготовка, поиск подрядчика. Работы в этом году начнутся".
В пятницу в пресс-центре правительства края заявили, что подрядчик берегоукрепления ОАО "Дальстроймеханизация" начал работы еще 11 мая, в день подписания договора и за день до визита господина Пысина на остров. "В настоящее время грузовым автотранспортом завозятся необходимые материалы, которые будут доставляться баржами к российскому берегу. Доставка грузов и начало берегоукрепления стало возможным лишь после начала навигации по Амуру",— рассказал министр промышленности и транспорта края Владимир Быченко. Он напомнил, что властям региона пришлось дорабатывать проект, из-за чего он подорожал. "Проект прошел все стадии согласования. Необходимо еще 108,5 млн руб. федеральных средств. В марте этого года губернатор повторно направил министру финансов Алексею Кудрину обращение о выделении необходимых средств, ранее не предусмотренных федеральным ведомством. Окончательное решение федеральными органами власти до настоящего времени не принято",— утверждают в краевом правительстве.
В четверг журналисты хабаровской ВГТРК во время прямого включения из студии в Москве сообщили Дмитрию Медведеву о том, что берега не укрепляются. Почему не укрепляются, удивился президент, ведь деньги на это выделялись. В ответ ведущая новостей ДВТРК Татьяна Стародубова предположила, что об этом "надо спросить у губернатора", который в тот момент был в Москве.
Губернатор Хабаровского края Вячеслав Шпорт и полномочный представитель президента РФ в Дальневосточном федеральном округе Виктор Ишаев
Фото: Евгений Переверзев, Коммерсантъ
Вчера мобильный пресс-секретаря губернатора Шпорта Светланы Литвиновой не отвечал. Источник "Ъ" в правительстве края на условиях анонимности рассказал, что жалоба журналистов госканала на губернатора вызвала в правительстве возмущение. "Запрос на финансирование берегоукрепительных работ был отправлен в Минфин еще в феврале, и ведомство ответило, что недостающие 108 млн руб. будут выделены путем перераспределения с других федеральных объектов. Так что понимание есть, работа с Минфином ведется. В полпредстве об этом знали, как знали и о том, что работы по берегоукреплению не могли начаться раньше проведения процедуры конкурса и открытия навигации. Материалы на остров иначе как по воде не доставишь, да и само наращивание берега будет вестись в том числе и с воды",— рассказал собеседник "Ъ". Вчера в краевом правительстве воздержались от оценки действий полпредства, отметив, что "всегда внимательно относились к исполнению поручений президента".
Напомним, что в бытность Виктора Ишаева губернатором края вопрос берегоукрепления не поднимался, хотя китайская сторона уже более 15 лет ведет ирригационные и берегоукрепительные работы в русле Амура. "По международным правилам госграница проводится по фарватеру, а значит, мы должны были бы отдать весь Большой Уссурийский,— говорит хабаровский политолог, ректор НОУ ДПО "ДВ-менеджер" Евгений Чадаев.— Но тогда граница прошла бы рядом аж с Николаевском-на-Амуре, и китайцы получили бы возможность выходить в море без нашего ведома. Ишаев протестовал против передачи островов, пока его не одернули, чтобы не беспокоил Китай. Так что часовенку эту (имени святого воина-мученика Виктора.— "Ъ") он построил молниеносно — как выпад. Так что до передачи острова Ишаев обращал внимание не на его размеры, а на его стратегическое значение. Остров отдали в 2008 году, а уже через полгода Ишаев был назначен полпредом и фактически потерял возможность начать какие-то работы на острове".