У проекта введения в России универсальной электронной карты гражданина в рамках перевода предоставления госуслуг в электронный вид появились первые финансовые детали. Головная организация — ОАО УЭК — разработала тарифы для участия в проекте банков, а также госорганов и коммерческих организаций. Если раньше участники рынка не проявляли интереса к участию в "социальном" проекте, ссылаясь на отсутствие экономического смысла, то после разработки первых же финансовых параметров им заинтересовались 30 банков и 25 других коммерческих организаций.
На сайте Минэкономики опубликованы порядок и план внедрения одного из самых масштабных федеральных проектов в финансовой сфере — универсальных электронных карт гражданина России. В утвержденных правительством документах впервые определяются основные этапы и принципы реализации проекта до 2014 года. В них указано, что ключевым принципом, на основе которого будет происходить подключение провайдеров услуг к системе УЭК, как частных компаний, в том числе и банков, так и государственных организаций, должно быть получение экономической выгоды от использования УЭК. Окупаемость вложений в инфраструктуру проекта будет обеспечена через платежи за операции с использованием УЭК, размер которых будет определяться тарифом, ответственной за разработку которых является уполномоченная федеральная организация ОАО УЭК.
ОАО УЭК было создано летом прошлого года. В настоящее время уставный капитал УЭК составляет 100 млн руб., ее акционерами являются Сбербанк (34%), банки "Уралсиб" (33%) и "Ак Барс" (33%). В августе прошлого года УЭК распоряжением правительства N 1344-р получила статус уполномоченной федеральной организации по внедрению универсальных электронных карт граждан на территории России в рамках 210-ФЗ.
В ОАО УЭК "Ъ" сообщили, что тарифы уже разработаны с учетом требований плана. "Принцип построения тарифов системы УЭК аналогичен применяемому международными платежными системами,— отметили в компании.— Но для банков участие в системе будет более выгодным, так как при аналогичной эмиссии карт доходы банков будут выше на 3-8%, чем при работе с картами международных платежных систем". Пояснить, за счет чего банки будут получать такой доход, а также назвать размеры тарифов в ОАО УЭК отказались, сославшись на то, что эти сведения предоставляются лишь потенциальным участникам системы. Между тем само появление тарифов смогло существенно продвинуть проект создания системы универсальных электронных карт, в финансовой составляющей которого до сих пор было много неясного.
150–170 млрд руб.
должны составить расходы на создание в России системы универсальных карт, по расчетам Минэкономики
Минэкономразвития в конце февраля оценивало расходы на создание в России системы универсальных карт в 150-170 млрд руб. Глава ведомства Эльвира Набиуллина тогда сказала, что это ориентировочный размер затрат. Президент Сбербанка Герман Греф давал схожие оценки. По его словам, затраты участников проекта составят 150-200 млрд руб. за пять лет. Часть весьма существенных затрат, в том числе по созданию инфраструктуры для приема карт УЭК, предлагалось возложить на банки, при этом было непонятно, на чем и, главное, сколько банки--участники проекта смогут заработать. В результате банки, за исключением акционеров УЭК и Банка Москвы, который в течение нескольких лет реализует проект социальных карт в Москве, не проявляли интереса к участию в нем, ссылаясь на отсутствие экономического смысла и называя этот проект "скорее социальным".
Сейчас ситуация изменилась. "Предварительные договоренности об участии в проекте достигнуты с 30 банками (всего требованиям к банкам--участникам проекта по капиталу — не менее 1 млрд руб.— соответствуют 277 банков.— "Ъ"), большинство из которых входят в сотню крупнейших,— сообщили "Ъ" в УЭК.— Кроме того, в настоящее время партнерские отношения установлены с 25 коммерческими организациями". В компании отказались назвать потенциальных членов системы.
Большинство опрошенных "Ъ" участников банковского рынка пока не приняли решения об участии в УЭК, однако отмечают, что с появлением тарифов этот вопрос сейчас рассматривается. "Пока проект анализируется, изучаются тарифы, но мы не торопимся с решением",— сообщил зампред правления банка "Возрождение" Марк Нахманович. "В ближайшее время мы определимся с участием",— говорит директор департамента продуктов и технологий Промсвязьбанка Иван Пятков, добавляя, что, когда есть тарифы, легче принимать решение. "После выхода тарифов некая конкретика появилась, нам проект интересен, и мы очень внимательно рассматриваем все возможности участия в нем",— отметил зампред правления Абсолют-банка Иван Анисимов.
О положительном решении относительно участия в федеральном проекте сообщили "Ъ" пока лишь три банка — Банк Москвы (с конца года он будет участником регионального пилота), "Санкт-Петербург" и "Открытие". "Мы однозначно нацелены на участие в проекте УЭК в Москве,— заявили в Банке Москвы.— В дальнейшем мы по-прежнему намерены активно участвовать в проекте". "Мы планируем участвовать и сейчас ведем согласование финансовых и технических условий участия",— сообщили в пресс-службе банка "Санкт-Петербург". "Мы уже давно направили письмо акционерам УЭК, где выразили желание участвовать в данном проекте, провели переговоры и получили устное одобрение",— сообщил "Ъ" зампред правления банка "Открытие" Игорь Дуда.