В Минэкономики создан департамент развития Федеральной контрактной системы (ФКС), который будет заниматься совершенствованием законодательства в сфере госзакупок. Руководителем департамента стала бывшая заместитель главы экспертного управления президента РФ и советник главы Минэкономики Ольга Анчишкина. Новый департамент специально создан для разработки закона о ФКС, который должен прийти на смену действующему закону "О госзакупках".
В минувшую пятницу приказом главы Минэкономики Эльвиры Набиуллиной в ведомстве было создано новое подразделение — департамент развития Федеральной контрактной системы. Главой департамента назначена советник министра Ольга Анчишкина, известная своей полемикой с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) по концепции ФКС.
Ольга Анчишкина является экспертом по административной реформе и госзакупкам. До назначения главой департамента развития ФКС она работала советником главы Минэкономики. Ранее занимала посты генсека АвтоВАЗа, референта президента РФ, первого заместителя руководителя экспертного управления президента РФ.
Как пояснили "Ъ" в Минэкономики, цели, задачи и принципы формирования, а также штатное расписание нового департамента станут известны не ранее следующей недели — в понедельник, 25 апреля, состоится заседание коллегии Минэкономики, на котором, как ожидается, министр официально представит коллегам руководителя нового департамента и сформулирует стоящие перед ним задачи. Напомним, что до сих пор регулирование госзакупок находилось в зоне ответственности департамента развития конкуренции, руководителем которого является Александр Пироженко. Как пояснили в Минэкономики, этот департамент сохранится, но сосредоточится не на закупках, а на продаже госсобственности, а также будет отвечать за развитие официального сайта РФ для размещения информации о торгах — Torgi.gov.ru. Официальный сайт госзакупок — Zakupki.gov.ru — перейдет в ведение нового департамента.
Как пояснила "Ъ" Ольга Анчишкина, перед новым подразделением стоят три задачи. Первая — совершенствование законодательства в области госзакупок путем правки действующего закона. Вторая задача — создание новой правовой базы для Федеральной контрактной системы. И третья — повышение прозрачности государственных и муниципальных закупок, а также закупок естественных монополий и госкорпораций. Госпожа Анчишкина пояснила, что департаменту предстоит параллельная работа — как по реализации первоочередных мер, направленных на совершенствование системы госзаказа, так и по стратегическим направлениям. В частности, департамент займется реализацией перечня первоочередных мероприятий по созданию ФКС, предусмотренных правительственной программой повышения эффективности бюджетных расходов до 2012 года. (Десятая глава правительственной программы посвящена формированию ФКС и содержит перечень первоочередных мероприятий.)
В более долгосрочной перспективе департамент намерен реализовать концепцию ФКС, предложенную Минэкономики и вызвавшую полемику Минэкономики с Федеральной антимонопольной службой и Минфином. ФАС в концепции Минэкономики не устраивает предполагающаяся отмена действующего закона "О госзакупках", заменить который призван закон о ФКС, Минфин недоволен перераспределением полномочий в части бюджетного планирования. Первый пакет законопроектов, посвященных созданию ФКС, ведомство, согласно поручению правительства, должно разработать к 1 сентября 2011 года. Отметим, пока внутриправительственные споры о ФКС не закончены — еще месяц назад представители ФАС официально заявляли о том, что как таковая ФКС в версии Минэкономики вообще не нужна,— большинство функций по контролю и эксплуатации общегосударственной системы госзакупок должны быть реализованы в рамках других проектов и программ Белого дома.