К моменту прекращения действия моратория на исключение банков из системы страхования вкладов (ССВ) значимых игроков, которым было бы актуально продление моратория, не останется — таков прогноз ЦБ на 1 июля 2011 года. Впрочем, несмотря на это, ЦБ готов либерализовать требования к доходности банков, привлекающих средства граждан. Согласно планам регулятора, основанием для введения запрета после отмены моратория станет не факт наличия убытка сам по себе, а лишь недостаточность капитала банка, возникшая вследствие этого убытка.
По оценкам Банка России, круг банков, в отношении которых применяется мораторий на исключение из системы страхования вкладов, по итогам первого квартала сократится с текущих 55 кредитных организаций до 25, а по итогам второго квартала их останется 15–25, причем среди них не будет заметных банков. Такой прогноз директора департамента лицензирования деятельности и финансового оздоровления кредитных организаций ЦБ Михаила Сухова, данный им на российском экономическом и финансовом форуме в Швейцарии, передало агентство «Прайм-ТАСС».
В такой ситуации Банк России не видит необходимости продлевать мораторий на участие банков в системе страхования вкладов (истекает 1 июля 2011 года), но может ввести запрет на прием вкладов банками, чьи убытки приведут к нарушению норматива достаточности капитала или абсолютного размера капитала. «В условиях сохранения прибыльности мы не рассматриваем вопрос продления моратория, не рассматриваем вопрос отказа от доходности как критерия участия в системе страхования вкладов. Мы считаем, что можно дополнить требование доходности принципом существенности убытков,— сообщил господин Сухов.— А именно: мы можем пойти на изменение закона с тем, чтобы обусловить введение запрета привлекать вклады банкам, нарушающим показатель доходности два квартала, оценкой влияния допущенных убытков на достаточность и абсолютный размер капитала». Другими словами, Банк России готов «вводить запрет только банкам, убытки которых через полгода или год приведут к нарушению норматива достаточности или минимально возможного абсолютного размера капитала» (180 млн рублей с 1 января 2012 года).
Мораторий на исключение банков из ССВ был введен с 28 сентября 2009 года. Поправки к закону «О страховании вкладов» на срок до 31 декабря 2010 года сняли с Банка России обязанность вводить запрет на привлечение вкладов банкам, нарушающим обязательные нормативы и количественные характеристики финансовой устойчивости (показатели капитала, активов, ликвидности и доходности) в течение шести месяцев или двух кварталов подряд. По истечении срока действия моратория он неоднократно продлевался. Большая часть банков, которые им пользуются, нарушают показатель доходности.
Впрочем, по мере выхода из кризиса доходность банков постепенно восстанавливается. По итогам 2010 года суммарная прибыль российских банков составила около 550 млрд рублей, что стало рекордом даже по сравнению с докризисным уровнем. В 2007 году банки заработали лишь 508 млрд рублей. По данным ЦБ, прибыль банковского сектора без учета Сбербанка в январе—феврале составила 79,2 млрд рублей, что существенно выше среднемесячной прибыли того же круга банков за прошлый год. «Это говорит о том, что банковский сектор вышел на устойчивую операционную прибыль»,— цитирует господина Сухова «Прайм-ТАСС». Крупнейший банк страны находится в русле общей тенденции. Сбербанк нарастил чистую прибыль по РСБУ за два месяца 2011 года в 2,1 раза по сравнению с показателем за аналогичный период прошлого года — до 52,8 млрд рублей. Росту прибыльности банковского сектора не помешало даже то, что с нового года банки прекратили сезонный роспуск резервов (цель которого показать хороший финансовый результат по итогам года) и снова начали их увеличивать. По данным ЦБ, прирост резервов (без учета Сбербанка) составил 17,5 млрд рублей. Расходы Сбербанка по созданию резервов на возможные потери за первые два месяца текущего года составили 3,2 млрд рублей против 33,6 млрд рублей за январь—февраль 2010 года, отчитался банк.