Вчера Национальный антикоррупционный комитет (НАК) подвел итоги за первый год своего существования и опубликовал "антикоррупционный" рейтинг голосования фракций Госдумы. В дальнейшем НАК намерен делать это регулярно и обещает обнародовать индивидуальный рейтинг депутатов.
Председатель думской комиссии по борьбе с коррупцией, руководитель НАКа Николай Ковалев назвал "антикоррупционный" рейтинг "революционным нововведением". По мнению авторов, рейтинг призван информировать избирателей, как и из каких соображений голосуют их депутаты. Он не отражает уровень коррумпированности самих народных избранников. Но с его помощью можно определить, как позиция фракций и депутатских групп препятствует или способствует коррупции в России.
Идею решили опробовать на примере голосования во втором чтении по Кодексу об административных правонарушениях (КоАП) — по мнению экспертов НАКа, подавляющая часть норм кодекса сохраняет или создает условия для коррупции. Эксперты НАКа выделили нормы, которые наиболее рельефно показывают, как их действие может способствовать коррупции. Например, наличие "вилок" (высших и низших пределов штрафа), возможность альтернативного административного взыскания (многие статьи предусматривают, что наказание может помимо штрафа включать конфискацию имущества, а может и не включать), совпадение административных правонарушений и уголовных преступлений (за аналогичные правонарушения наказания предусмотрены как административным, так и Уголовным кодексом) создают базу для "договорных отношений" между чиновником и тем, кто должен подвергнуться наказанию.
"Эталонный антикоррупционер" всегда голосует против коррупции. Значение рейтинга — это процент случаев, когда депутат (фракция или группа) голосовал таким образом. В результате самый высокий рейтинг (75%) получила фракция "Яблоко", а самый низкий (25%) — группа "Народный депутат". Разработчиков удивил необычайно высокий, с их точки зрения, результат ЛДПР (68%). Но потом выяснилось, что "дежурным" по фракции, в обязанности которого входит собирать карточки и голосовать за всех, в день принятия КоАП был член антикоррупционного комитета (его фамилию представители НАКа называть не стали). Он и проголосовал против коррупции.
НАК не намерен останавливаться на достигнутом. В стадии разработки в думской комиссии по борьбе с коррупцией находится предложенный господином Ковалевым законопроект "О предупреждении коррупционных проявлений в РФ". В нем предлагается проводить регулярные проверки госслужащих на предмет расположенности к взяткам. Специальные "провокаторы" из правоохранительных органов будут предлагать чиновникам деньги за решение тех или иных проблем. При этом пойманные за руку не будут привлекаться к уголовной ответственности — их просто уволят со службы.
В заключение господин Ковалев посетовал, что из-за отсутствия средств НАКу пришлось закрыть общественные приемные в регионах, поскольку "любая схема финансирования — это всегда опасность коррупции".
ЮРИЙ Ъ-ЧЕРНЕГА