Прикамье незаметно превращается в одну большую свалку. Ежегодно около 40% общего объема отходов потребления (почти 500 тыс. тонн) в регионе несанкционированно размещается в окружающей среде. Отсутствие культуры экологичной утилизации мусора у населения и специальных перерабатывающих предприятий усугубляется нехваткой денег в местных бюджетах. Исправить ситуацию призвана целевая программа краевого правительства, концепция которой была утверждена в середине июня.
Научный подход
15 июня правительство Пермского края утвердило концепцию долгосрочной целевой программы «Обращение с отходами потребления на территории Пермского края на 2010–2014 годы» (разрабатывается с 2007 года ООО «КОНВЭК» совместно с Пермским техническим университетом).
Программу обращения с отходами потребления на территории региона предполагается принять в августе этого года. Документ может получиться революционным. Так, он предусматривает к 2014 году внедрение неполного раздельного сбора отходов потребления на четырех территориях Пермского края, а также частичную рекультивацию свалок, строительство нескольких комплексов по переработке отходов и вторсырья, мусороперегрузочных и сортировочных станций. В рамках программы, также к 2014 году, будет разработана комплексная схема размещения объектов сбора, переработки и обезвреживания отходов потребления на территории региона.
Межмуниципальные центры утилизации бытовых отходов будут построены в Краснокамске, Березниках, Кунгуре, Кудымкарском, Лысьвенском и Чайковском районах. Несанкционированные свалки будут ликвидированы, а объем отходов потребления, направляемых на захоронения, будет ежегодно снижаться на 10% (100 тыс. тонн). В рамках разработки программы также разрабатываются и методы стимулирования частных предприятий, занимающихся сбором и переработкой твердо-бытовых отходов (ТБО), в виде льгот по налогам, субсидий и компенсаций расходов на сбор вторсырья.
Документ предполагает участие краевого бюджета в строительстве современных полигонов для захоронения ТБО. Всего на реализацию мероприятий программы предусмотрено 4,8 млрд руб. При этом 3 млрд руб. из них планировалось выделить из регионального фонда софинансирования расходов (ФСР). Этот фонд расходуется лишь при условии обязательного софинансирования из муниципальных бюджетов в соотношении 2/3 к 1/3. Но в начале 2009 года ФСР был «заморожен», что может сказаться на реализации и «мусорного» проекта. В агентстве по строительству и ЖКХ Пермского края опасаются, что кризис скорректирует планы.
Среди прочего в утвержденной концепции, пожалуй, впервые признается, что ежегодно 39% общего объема отходов потребления в Пермском крае, а это 445 тыс. тонн, несанкционированно размещается в окружающей среде. «На проектирование и организацию полигонов у самих муниципалитетов нет средств. По этой причине на окраинах возникали и возникают стихийные свалки, без соблюдения каких-либо санитарных и природоохранных требований. В сельских поселениях все по-простому, свалки даже элементарно не огорожены. Все наши призывы к главам сельских администраций и муниципалитетов остаются без ответа. Точнее, ответ один — нет денег. Сбор и утилизация мусора — вещи дорогие», — разводит руками прокурор Пермской природоохранной межрайонной прокуратуры Владимир Шестаков.
На учете у прикамских экологов сейчас 1100 свалок по всему региону. Меньшая часть — это организованные свалки в муниципалитетах (около 50). Гораздо сложнее обстоят дела у сельских поселений, которые из-за отсутствия средств на транспортировку мусора вынуждены часто вообще игнорировать «мусорную тему». Все эти отходы жизнедеятельности остаются в лесах и оврагах, прилегающих к жилым массивам.
Шаги к очищению
Первым «мусорным» проектом для краевых властей стало строительство полигона ТБО в Краснокамске. Старая чадящая свалка была закрыта, и на краевые и муниципальные деньги (из бюджета было выделено 29 млн руб., еще 3 млн руб. инвестировала муниципальная казна) в январе 2008 года построили полигон.
Полигон взяло в аренду на десять лет ООО «Буматика» (соучредителями являются два физических лица), которое намерено вложить в объект около 100 млн руб. В ноябре прошлого года здесь был запущен мусоросортировочный завод. «Предполагалось, что первой очереди хватит на семь лет. Но полигон заполняется отходами быстрее, чем планировалось. В настоящее время его общая площадь составляет 9 га, и уже сейчас понятно, что его придется увеличивать за счет прилегающих участков», — поясняет совладелец «Буматики» Андрей Епишин. «Мы вынуждены менять проект, уменьшать объемы мусора за счет сортировки, использовать новые технологии. Так, мусоросжигательную установку для медицинских отходов мы планировали построить к 2011 году, а сделали уже сегодня», — поясняет он. «К нам возят мусор районы, которым мы подходим по транспортной схеме — Нытвенский и Карагайский муниципалитеты», — добавляет господин Епишин. При этом половину из 4 тыс. тонн ежемесячно поставляемых на полигон отходов привозят из Перми (близлежащие Закамск и Гайва). Появление крупного центра по утилизации отходов в Краснокамском районе постепенно сделает ненужными свалки в близлежащих территориях. Так, например, полигон в соседней Нытве может быть закрыт — он не отвечает санитарным требованиям.
«Опыт, полученный на краснокамском полигоне, мы будем тиражировать в других территориях», — поясняет руководитель проекта «Обращение с отходами» Агентства по строительству и ЖКХ края Юрий Трухин. Так, например, в Березниках полигон уже построен. Местным властям надо лишь запустить его в эксплуатацию. В Перми предполагается увеличить мощности существующего полигона в Софронах.
Разложить по полочкам
Еще один принципиальный момент программы обращения с отходами — введение системы раздельного сбора мусора. Пилотный проект по раздельному сбору мусора в настоящее время реализуется в Кунгуре. Как рассказал глава города Роман Кокшаров, в апреле местная управа провела конкурс на право реализации проекта по сбору и сортировке бытового мусора. Победил в нем кунгурский предприниматель Владимир Мазунин. Он уже оборудовал специальные площадки и выкрасил все мусорные баки в городе в два цвета — желтый (для стекла, пластика, бумаги и т.д.) и зеленый (для отходов органического происхождения). К сентябрю предприниматель должен построить мусоросортировочную станцию (затраты в этот проект оцениваются в 8–10 млн руб.).
Городская свалка, расположенная над знаменитой Кунгурской ледяной пещерой, должна быть закрыта и в течение 2009 года рекультивирована. Взамен нее появится новый полигон в районе деревни Мыльники. Стоимость строительства этого объекта оценивается в 60 млн руб., из них 16 млн руб. уже выделены из краевого бюджета. Глава района добавляет, что уже есть инвестор, который достроит новый полигон. Его имя пока не разглашается. А в настоящее время, по словам Юрия Трухина, пока эксплуатируется старая свалка, но, правда, с соблюдением требований по эксплуатации.
Андрей Епишин из «Буматики» подтверждает — чтобы полигон работал эффективно, необходимо внедрять систему раздельного сбора мусора. Сейчас сортировкой мусора занимаются сотрудники ООО «Буматика» уже на месте, на это тратятся дополнительные время и деньги.
«Самое тяжелое — это приучить население сортировать мусор, — говорит господин Кокшаров. — Но мы попробуем». Глава города даже предлагал провести референдум и вменить налог на утилизацию мусора для жителей. Но такое решение, по его словам, может быть принято лишь на конкретный срок — на год. «Нужно менять законодательство во всей стране», — говорит он. Господин Епишин предлагает устанавливать разные тарифы для тех жителей, которые сдают мусор «раздельно», и для тех, кто ленится раскладывать отходы по разным пакетам. С такой инициативой он обратился в крайадминистрацию.
Задача краевого правительства, полагает мэр Кунгура, — разработать правила утилизации и предоставить условия для переработки мусора: «То, что мы собрали, нужно куда-то сдавать». Правда, в настоящее время в Пермском крае нет специализированных заводов по переработке мусора. В Прикамье перерабатывается лишь бумага (на нескольких ЦБК) и металлолом (на «Мотовилихинских заводах»). Андрей Епишин поясняет, что отходы стекла и пластика приходится вывозить за пределы региона. Так, по его словам, пластик транспортируется на перерабатывающие заводы в Подмосковье транзитными фурами, которые пустыми возвращаются в столицу.
Мусорная экспансия
В то же время утилизацией и, главное, переработкой пермского мусора заинтересовались иностранные инвесторы. Первой на управление главным полигоном ТБО в Перми (в Софронах) заявилось ООО «Инвест-Пром» израильского диамантера, владельца группы «Руиз» Льва Леваева. Конкурс состоялся 10 апреля прошлого года. Однако второй участник попытался его оспорить, можно предположить, что это стало одной из причин того, что проект затягивается.
В июле представители двух немецких компаний посетят Пермский край и рассмотрят возможность создания в регионе предприятий по перевозке, сортировке и переработке отходов. По информации краевого агентства по строительству и ЖКХ, немецкие компании Remondis international GmbX и ASA Group готовы прийти на мусорный рынок Прикамья. Как сообщалось ранее, договоренность о сотрудничестве с ними была достигнута в ходе состоявшейся VI Международной выставки «ВэйстТэк-2009». В частности, Remondis предложила организовать поставку в регион мусоровозов, ASA Group рассматривает вопрос о строительстве в крае собственного полигона. Перед подписанием соглашений их руководители намерены своими глазами увидеть состояние существующих в регионе свалок, технологий перевозки и переработки отходов.
Кроме того, совместное российско-германское предприятие TDF Ecotech заявило о готовности перерабатывать скапливающийся в Прикамье мусор методом биокомпостирования, получая из него биогаз. Правда, эти проекты могут быть интересны инвесторам лишь в том случае, если в крае удастся выстроить понятную и работающую систему сбора и утилизации бытовых отходов. Пока этот процесс в самом начале.