Продолжая курс на нормализацию отношений с Кубой, власти США в конце минувшей недели отменили целый ряд ограничений в сфере торгового сотрудничества. В частности, американским компаниям позволили создавать на Кубе совместные предприятия и открывать там свои офисы. А уже на этой неделе на остров придет первый американский мобильный оператор — Verizon. Если дальнейшее сближение в экономической сфере мало кто ставит под сомнение, то в скорый прогресс по вопросу прав человека опрошенные “Ъ” кубинские диссиденты верят с трудом. Помочь достижению договоренностей в этой области может папа римский Франциск, который в субботу прилетел в Гавану, а в среду отправится оттуда в США.
Фото: Reuters / EFE/Alejandro Ernesto/Pool
Фото: Reuters / Carlos Garcia Rawlins
«Изменения еще больше смягчат санкции, имеющие отношение к путешествиям, телекоммуникациям и интернет-сервисам, бизнесу на Кубе и денежным переводам»,— заявил в пятницу, анонсируя новые шаги навстречу Гаване, министр финансов США Джек Лью. Американским компаниям позволили открывать на Кубе офисы и склады, а также создавать дочерние предприятия, в том числе совместно с кубинскими фирмами. Так, телекоммуникационные компании США смогут вступить в партнерство с кубинским монополистом в этой области — Etecsa. В этой связи бизнесменам теперь позволено открывать на Кубе банковские счета. Кроме того, Белый дом снял ряд ограничений, касающихся круизных компаний, а также экспорта программного обеспечения. Отменены лимиты на межбанковские переводы и объем валюты, который можно вывозить из США на остров. «Это самое значительное изменение правил торговли с Кубой и инвестирования в нее за десятилетия»,— заявил глава двустороннего торгово-экономического совета Джон Кавулич, предсказав «рост интереса американских компаний к острову в геометрической прогрессии».
На прошлой неделе стало известно еще о целом ряде новых договоренностей между США и Кубой. Американские СМИ сообщили, что до конца года страны восстановят прямое почтовое сообщение и, возможно, регулярные коммерческие авиарейсы. А уже на этой неделе на кубинский рынок выйдет первый оператор мобильной связи из США Verizon, он будет предоставлять услуги роуминга.
Напомним, о курсе на нормализацию отношений США и Кубы лидеры двух стран Барак Обама и Рауль Кастро объявили в декабре 2014 года. Спустя семь месяцев дипотношения, разорванные еще в 1961 году, были восстановлены. В четверг президент Обама принял верительные грамоты у посла Кубы в Вашингтоне Хосе Кабаньяса Родригеса. А в пятницу, вскоре после объявления Белым домом новых послаблений, лидеры США и Кубы поговорили по телефону, пообещав «честно обсуждать» проблемные вопросы.
11 сентября в Гаване состоялось первое заседание двусторонней комиссии, на которой представители дипведомств выработали план дальнейших действий. Темы для дискуссий было решено распределить по трем «корзинам»: наименее конфликтные вопросы (например, возобновление авиасообщения и борьба с последствиями природных катаклизмов), более сложные (права человека) и «болевые точки» (судьба территории, на которой расположена американская база Гуантанамо).
Вопрос снятия эмбарго пока решено отложить в сторону: в Гаване понимают, что при нынешнем составе Конгресса США, контролируемого республиканцами, добиться отмены ограничений невозможно. Впрочем, и Белый дом может сделать немало: в середине сентября президент Обама продлил на год полномочия исполнительной власти США, позволяющие ей без взаимодействия с Конгрессом смягчать режим торгово-экономического эмбарго, именно это и было сделано в минувшую пятницу.
Толчок к новым шагам по примирению двух стран, как считают в Гаване, может дать папа римский Франциск: в субботу он прилетел на Кубу, где проведет четыре дня, а затем отправится в Вашингтон, Филадельфию и Нью-Йорк, где выступит на заседании Генассамблеи. Святой престол уже внес существенный вклад в нормализацию отношений между США и Кубой: на начальном этапе переговоров (в тот момент еще неформальных) понтифик отправил несколько посланий Бараку Обаме и Раулю Кастро, а в октябре 2014 года Ватикан стал местом решающей встречи делегаций двух стран. Прибыв на остров, папа Франциск назвал сближение Гаваны и Вашингтона «победой культуры встреч и диалога», а также призвал политиков двух стран показать всему миру «пример примирения».
Ранее, говоря о турне понтифика, госсекретарь Ватикана кардинал Пьетро Паролин рассказал: Ватикан по-прежнему выступает за отмену экономического эмбарго против Кубы и считает, что такой шаг приведет к улучшению ситуации с правами человека на острове. При этом он дал понять, что понтифик может затронуть тему соблюдения гражданских прав на переговорах с кубинским руководством. Напомним, что Иоанн Павел II, например, в ходе своего визита на Кубу в 1998 году передал тогдашнему лидеру страны Фиделю Кастро список из 302 имен кубинских политзаключенных. Вскоре власти выпустили на свободу часть из них и сделали еще ряд послаблений.
Об одном последствии визита папы Франциска можно говорить уже сейчас: кубинские власти приурочили к приезду понтифика крупнейшую амнистию с момента революции 1959 года — освобождение более 3,5 тыс. заключенных. Впрочем, среди них не слишком много политических противников коммунистического режима: под амнистию не попали осужденные за «нанесение ущерба национальной безопасности».
В целом кубинские оппозиционеры настроены довольно скептически. «Визит папы важен. Но не думаю, что он пройдет хотя бы в той же тональности, что визит Иоанна Павла II. Вряд ли понтифик скажет что-то новое по сравнению с тем, что уже говорил»,— заявил “Ъ” представитель базирующейся в Мадриде «Кубинской обсерватории прав человека» бывший политзаключенный Алехандро Гонсалес Рага. Он заверил, что ситуация с правами человека на Кубе не улучшается. Наоборот, по данным правозащитника, август стал «самым репрессивным месяцем года» — в стране было зафиксировано 913 незаконных задержаний. Сентябрь, как предсказывает господин Гонсалес Рага, этот рекорд может побить.