О необходимости изменения структуры экономики Кемеровской области и ухода от угольной зависимости власти региона говорят уже весьма продолжительное время. Задача сокращения доли углепрома в валовом региональном продукте (ВРП) примерно в полтора раза была поставлена еще семь лет назад, когда готовилась и обсуждалась Стратегия социально-экономического развития Кемеровской области до 2025 года. Однако на промежуточном этапе достижение поставленной цели пока не просматривается, между тем углепром в силу отраслевого конъюнктурного кризиса снижает доходы и обязательные платежи, и его позитивное влияние на развитие региона значительно сокращается.