Совесть пивовара — лучший контролер
На минувшей неделе в Министерстве юстиции были зарегистрированы "Правила по проведению сертификации в Российской федерации". После выхода в июне прошлого года целого пакета законов по стандартизации, сертификации и метрологии это первый крупный документ на тему борьбы за качество. По своей ориентации он не отличается от своих предшественников и заметных новшеств в российскую систему сертификации не вводит. Всеобщая сертификация все также неизбежна, при этом она, как и раньше, подразделяется на обязательную и добровольную.
Обязательную сертификацию должна пройти вся продукция, в ГОСТах на которую заложены требования безопасности; кроме того обязательной сертификации подлежат товары, при производстве, эксплуатации или потреблении которых должны соблюдаться необходимые санитарные или строительные нормы. В целом же номенклатуру товаров, подлежащих обязательной сертификации, определяет Госстандарт. На сегодняшний день сертификат, полученный на продукцию, подпадающую под требования обязательной сертификации, является наиболее надежным документом, подтверждающим безопасность товара. Что же касается качества продукции и ее эксплуатационных достоинств и недостатков, то российская система сертификации в ее нынешнем состоянии неспособна дать потребителю желанных гарантий — безопасность товара, увы, не означает его высокое качество. Так что наличие госстандартовского сертификата не гарантирует покупателя от разочарования в покупке.
Добровольная сертификация проводится по инициативе юридических лиц и граждан (ими являются производители или торговцы), которые подают заявку в орган по сертификации, где проводятся испытания продукта на соответствие заявленным качествам. В выдаваемом сертификате Госстандарта говорится, что проверенная продукция соответствует техническим условиям, которые предъявляет к своей продукции сам производитель. Совершенно очевидно, что потребителю от таких испытаний и таких сертификатов пользы мало. Аккредитоваться (т. е. самому проводить испытания и выдавать заключения) на добровольную сертификацию может сегодня любое юридическое лицо: конкретных требований к претендентам Госстандарт пока не выработал.
С аккредитацией на проведение обязательной сертификации сложнее: ими могут стать только некоммерческие организации и объединения независимо от форм собственности; претендент должен быть компетентен и независим настолько, чтобы исключалась всякая возможность давления изготовителя или потребителя на результаты испытаний и сертификации.
Если в рамках обязательной сертификации в России принята только одна система — ГОСТ Р, то систем добровольной сертификации может быть сколько угодно — любой орган может ее разработать и дело только в том, чтобы зарегистрировать систему в Госстандарте. На сегодняшний день существует 10 систем добровольной сертификации, среди них, например, системы сертификации ювелирных изделий, биржевых товаров.
Несмотря на то что в правилах отражены практически все стороны сертификации, они все-таки не станут основным документом, ее регламентирующим. "Всеохватность" этого документа нуждается в конкретизации. Остается надеяться, что в последующих положениях Госстандарт все расставит по полочкам. В действительности, как стало известно Ъ, правила будут дополнены целой серией других (более частных) заключений, инструкций и прочих нормативных актов. Так, в ближайшее время Госстандарту предстоит разработать правила по аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий, а также правила сертификации однородной продукции. Но как бы то ни было, обилие правил не гарантирует добросовестного их исполнения, и единственным гарантом высокого качества во все времена была и остается совесть производителя, которая, увы, сертификации не поддается.