С декабря прошлого года по февраль нынешнего Государственный таможенный комитет и правительство России приняли несколько десятков документов, регламентирующих внешнюю торговлю. Отдельные, наиболее важные из них, Ъ комментировал сразу же после их появления. Однако в совокупности эти документы в значительной мере изменили климат экспортно-импортной деятельности в целом. В связи с этим мы решили сделать обзор основных изменений в таможенном законодательстве и таможенной практике.
"Дабы казне в зборах порухи не было" (ст. 1 Новоторгового Устава Ивана Грозного от 1667 года)
Похоже, что за поддержание государевой казны в должном виде взялись основательно. Достаточно сказать, что на сегодняшний день отменены 636 (!) указаний ГТК, которые предоставляли льготы различным организациям при осуществлении внешнеторговых операций. Правда, пошел и процесс возврата льгот, но крайне робко: пока что указом президента их вернули только Российскому фонду инвалидов войны в Афганистане, Всероссийскому обществу инвалидов, Обществу слепых и Обществу глухих. Вряд ли список льготников к концу этого года окажется столь же широк, как в прошлом: закон "О таможенном тарифе" предусматривает, что льготы не предоставляются в индивидуальном порядке.
Впрочем, скорее всего и те льготы, которые получили вышеназванные организации, будут им предоставлены в "урезанном" по сравнению с прошлым годом виде: ГТК своим указанием уже определил те контракты, по которым и только по которым экспорт и импорт Фонда инвалидов войны в Афганистане будет осуществляться на льготных условиях. Вероятно, аналогичным образом поступят и с остальными льготниками.
В целом же тенденция последних месяцев такова: с одной стороны, для всех участников ВЭД растут платежи в казну, с другой стороны, перечень льгот, общих для всех фирм, организаций и частных лиц, расширился на данный момент весьма незначительно (см. таблицу). В прошлом году в качестве таможенных сборов и платежей в федеральный бюджет поступило, по данным ГТК, 3,8 трлн руб., что составило около 15% его доходной части. В текущем году доля внешнеторговых операций, вероятно, еще вырастет, так что пристальное внимание к этому источнику дохода со стороны фискальных органов предсказать нетрудно. И конец прошлого года, и начало нынешнего отличались завидной активностью правительства и ГТК в этом направлении.
Список подакцизных товаров достигает сейчас 42 позиций. И хотя с ноября из него была даже исключена одна позиция (изделия для сервировки стола, кухонные принадлежности из хрусталя), ставки акциза выросли по некоторым товарам весьма существенно: на спирт этиловый неденатурированный, например, — с 250 до 400%.
Вступающий в силу импортный тариф, проект которого Ъ комментировал в #7, также усиливает налоговое бремя — пошлины (5-10%) придется теперь платить даже импортерам продуктов питания, а средневзвешенная ставка тарифа по всем товарным группам вырастет в два раза.
Наконец, указом президента #2270 был введен трехпроцентный специальный налог на импорт, фактически равнозначный повышению налога на добавленную стоимость для импортеров до 23% (он уплачивается с той же базы, что и НДС).
Массированное наступление к концу года дало плоды: только за IV квартал 1993 года поступления в бюджет от акцизов составили 41,7 млрд руб. против 26,7 млрд за все три предыдущие квартала — иными словами, в IV квартале был получен 61% общей суммы поступлений за год, в то время как на долю этого квартала пришлась треть оформленных за год грузов. Однако и этот прирост в ГТК считают недостаточным, указывая, что довольно большая доля товаров — 25-30% — ввозится в Россию или покидает ее пределы вообще без уплаты таможенных налогов.
Понятно, что высокие налоги отнюдь не развивают в предпринимателях стремление их платить. А до последнего времени многие фирмы были склонны рассматривать уплату налогов на внешнеторговые операции чуть ли не как дело добровольное: таможенные барьеры были настолько дырявыми как в прямом (на некоторых участках просто нет охраняемой границы), так и в переносном смысле (законодательство и нормативные акты), что — назовем вещи своими именами — контрабанда становилась до чрезвычайности легкой.
Последние изменения в таможенном законодательстве, зачастую носящие чисто процедурный характер, прикрыли большую часть самых откровенных прорех, а налоговые выплаты сделали некоторые виды товаров просто неэффективными для импорта. Нам уже известны случаи, когда некоторые фирмы в результате изменений в законодательстве переориентировались с ввоза автомобилей на другие товары — шоколад, например. В других компаниях эксперты напрягают интеллект, пытаясь изобрести новые способы минимизации налогов на внешнеэкономическую деятельность. Однако пока что таких способов найдено не много, о некоторых из них мы упомянем ниже.
Итак, приподнимем колпак: что изменилось конкретно?
Наиболее значимым нововведением для экспортеров за прошедшие месяцы стало обязательное оформление паспортов сделки. Это изменение процедуры оформления сделок, по мнению ЦБ и ГТК, должно облегчить контроль за возвратом валюты, полученной от продажи товаров за пределами России.
О новой системе контроля и некоторых положениях инструкции, требующих разъяснений, Ъ уже писал (см. #1). Так, валютой платежа, в случае если сделка мультивалютная, ГТК считает ту, котировки которой к рублю выше.
В конце января Центробанком и Таможенным комитетом было выпущено информационное письмо на ту же тему — "О некоторых вопросах организации валютного контроля и применении инструкции 'О порядке осуществления валютного контроля за поступлением в Российскую Федерацию валютной выручки от экспорта товаров'". Новый документ вносит некоторые уточнения и дополнения в практику валютного контроля, на которые стоит обратить внимание всем экспортерам.
Так, согласно письму, если отгрузки товаров будут производится в этом году, паспорт сделки должен предъявляться при исполнении всех контрактов (по которым предусмотрена оплата экспорта в инвалюте) независимо от времени их заключения. Паспорт оформляется экспортером, если он собственник товара. Если же товар вывозит посредник от своего имени, но за счет собственника, то паспорт сделки посредник же и должен подписывать; он же (посредник) отвечает за своевременное поступление валютной выручки на банковский счет собственника. Как разъяснили в ГТК, это напрямую относится к крупным внешнеторговым объединениям — экспортерам стратегически важного сырья, которые, как правило, не являются его собственниками. Кстати, паспортный режим сделок касается и контрактов, заключаемых со странами СНГ, а впоследствии (вероятнее всего с июля) будет распространен и на импортные сделки.
В письме еще раз подчеркивается, что система валютного контроля применяется только к вывозу товаров в режиме экспорта и только к тем сделкам, которые полностью или частично оплачиваются в инвалюте. Таким образом, на бартерные операции требование оформлять паспорта сделки не распространяется, это во-первых. А во-вторых, требование не распространяется на экспорт (а в последующем — и импорт) услуг. Так что старая и хорошо известная предпринимателям (равно как и ГТК с ЦБ) схема переправки валюты за рубеж под видом оплаты различных маркетинговых услуг пока действует.
Впрочем, пока что и вся система валютного контроля еще не отлажена, что показывают и данные проверок ГТК. Банки, которые должны были бы стать проводниками валютного контроля в широкие массы экспортеров, пока не слишком усердствуют — даже те из них, кто специализируется на обслуживании спецэкспортеров стратегически важного сырья.
ГТК — импортеру: утром деньги — вечером стулья
Импортерам со вступлением в силу новых правил придется значительно хуже: у ГТК намного больше желания, а главное, возможностей воздействовать на недостойных сынов отечества, уклоняющихся от налогов, чем у банка — на своего богатого клиента-экспортера.
21 февраля вступил в силу приказ ГТК РФ #549 "Об обеспечении уплаты таможенных платежей в отношении подакцизных товаров", который обязывает "любое заинтересованное лицо" заблаговременно, до фактического пересечения грузом границы, внести на депозит таможни причитающиеся таможенные платежи. Вносить обеспечение нужно не позднее десяти и не ранее тридцати дней до предполагаемой даты пересечения товаром границы. Но при этом "за время хранения сумм на депозите проценты не начисляются и индексация указанных сумм не производится".
Минимальный десятидневный срок, как сообщили Ъ в ГТК, установлен из следующего расчета: пять дней на прохождение платежа и пять — на доставку его подтверждения на пограничный пункт пропуска фельдъегерьской связью. По словам начальника управления организации таможенного контроля ГТК РФ Александра Васильева, если платеж опоздал не по вине импортера (а допустим, банка), таможня в оперативном порядке будет выяснять причину задержки. Если за 10 дней деньги поступили на депозит таможни, то товар пропускается в Россию. Если же нет — вне зависимости от того, чья в том вина, — товар будет задержан.
Дополнительные хлопоты доставит импортерам необходимость при внесении обеспечения будущих платежей указывать пограничный пункт, куда должен прийти груз. Поскольку товары в Россию, как правило, доставляются на условиях CIF или CIP, покупателю придется заранее оговаривать маршрут с продавцом, а тому — с экспедиторской компанией. Однако проблема не сводится к дополнительным хлопотам. Обязательное внесение обеспечения уплаты таможенных платежей рушит почти все схемы уклонения от налогов, до сих пор практиковавшиеся импортерами подакцизных товаров.
Попытаться просто проигнорировать нововведение не получится — без подтверждения таможни, что обеспечение внесено, груз попросту не пустят в Россию. Причем платеж будет считаться внесенным только тогда, когда деньги фактически поступят на депозит таможни. Так что испытанный маневр — показать на таможне платежку, а потом отозвать деньги — теперь не пройдет. "Убивается" и другая абсолютно незаконная, но широко распространенная схема: оформление товара на фирму-однодневку, зарегистрированную по липовому адресу. (Такая фирма — никаких акцизов, естественно, не заплатив — быстро ликвидировалась после получения партии товара, и взыскивать налоги и штрафы было уже не с кого.)
Отпадают и другие ходы, строившиеся на нарушении режимов транзита и реэкспорта. Причем ходы достаточно распространенные, если судить по данным ГТК: из 781 партии товаров, ушедших из Московской региональной таможни в Смоленскую по режиму транзита, 595 благополучно "потерялись" в пути; по расчетам таможенников, импортеры "сэкономили" таким образом порядка 22,4 млрд руб. На двух других российских таможнях в результате проверок было зафиксировано около 4,5 тыс. случаев недоставки товаров. Нарушений же, по всей видимости, было еще больше. Спирт, заявленный к транзиту из Польши в Узбекистан через Москву, могли, например, в Москве и оставить, а представитель фирмы с документами ехал дальше, до Оренбурга или Магнитогорска, получать на таможне отметку о том, что груз покинул Россию. По документам фирмы, таким образом, все было правильно, издержки импортера составляли всего около $500 в качестве "представительских расходов", а в таможенных сводках товар числится вывезенным, хотя и продан был в Лужниках. Теперь таможеннику, поставившему отметку о выпуске транзитного товара с территории России, придется посылать отмеченное личной печатью подтверждение на ту таможню, где импортер вносил обеспечение, и риск разоблачения незаконной операции возрастает.
Наконец, еще одно условие: в качестве обеспечения уплаты налогов по подакцизным товарам ГТК принимает только деньги — никаких банковских гарантий или залогов (что позволено в отношении неподакцизных товаров). Обойти же правила с другой стороны — честно внести обеспечение, но минимизировать его сумму, занизив контрактную цену — тоже не выйдет. Сумма обеспечения по подакцизным товарам рассчитывается только по установленным ГТК ставкам, причем достаточно высоким. Так, например, за каждую банку пива (0,33 л) надо заплатить в качестве обеспечения 56 центов, тогда как реальная сумма платежей составит (при контрактной цене 25 центов за банку) всего 49,2 цента. Впрочем, если товар будет доставлен на внутреннюю таможню для оформления в целости и сохранности и его декларируемая стоимость не вызовет сомнений у таможенников, то разница будет (по крайней мере должна быть) возвращена импортеру в течение недели.
К таможенной стоимости мы вернемся несколько позже. Пока же подытожим: импортерам подакцизных товаров оставлено не так уж много легальных возможностей обойтись без внесения обеспечения.
Одна из них заложена в самом приказе ГТК: "по просьбе заинтересованного лица и с согласия внутреннего таможенного органа" можно оформить груз прямо на границе. Как показали первые 15 дней действия правил, именно так и поступает большинство импортеров. На той же Смоленской таможне, например, еще ни один груз не был выпущен под внесение обеспечения — все импортеры предпочли провести таможенную очистку на границе. Правда, при этом само оформление грузов стоит вдвое дороже, но все равно сумма относительно невелика, а импортеру не приходится замораживать на месяц куда более приличную сумму на депозите таможни.
Можно пойти и другим путем: воспользоваться для доставки в Россию грузов услугами специально на то уполномоченной организации — таможенного перевозчика, получившего лицензию в ГТК. Его задача — доставить товар туда, где он будет находиться под таможенным контролем (собственно на таможню или на склад временного хранения), откуда импортер сможет его получить, лишь пройдя все формальности и уплатив все налоги.
Гарантией того, что режим будет соблюдаться, становится сама лицензия таможенного перевозчика — за нарушение правил перевозки она может быть отозвана, приостановлена или аннулирована; на нарушителя может быть наложен штраф — от 50% до 100% стоимости товаров и транспортных средств, с их конфискацией или без. А в случае аннулирования лицензии таможенный перевозчик должен будет заплатить за все совершенные им в таком качестве перевозки сборы, аналогичные взимаемым за таможенное сопровождение — 0,1 ЭКЮ за тоннокилометр.
Российский институт таможенных перевозчиков начал действовать с 24 февраля в соответствии с приказом ГТК (#20 от 18.01.94), и теперь, если у таможни появились основания сомневаться в том, что груз будет оформлен надлежащим образом с уплатой всех налогов, обычный перевозчик, нанятый фирмой-импортером, может быть отстранен, а доставка поручена таможенному перевозчику за счет, естественно, импортера. Пока что лицензий таможенных перевозчиков выдано не так много. Но впоследствии, когда этот институт сформируется, вероятно, перевозка подакцизных, а равно и облагаемых повышенными пошлинами, квотируемых, лицензируемых и сертифицируемых товаров будет в обязательном порядке осуществляться таможенными перевозчиками.
Аналогичные услуги оказывают и организации — члены Ассоциации советских международных автомобильных перевозчиков (АСМАП). В России ей, в соответствии с договором о присоединении России к Таможенной конвенции о международных дорожных перевозках (Конвенция МДП, 1975 год), предоставлено право гарантировать уплату таможенных налогов. Однако положение о применении конвенции сейчас еще только разрабатывается в ГТК.
Таможенная стоимость: сколько-сколько?
Как уже говорилось, занижение контрактной цены товара было довольно распространенным способом минимизации таможенных платежей. Однако отсутствие процедуры контроля за таможенной стоимостью не обязательно играло на руку импортеру. Таможня могла согласиться с доводами, что цена товара не занижена, и пропустить грузы, а могла не согласиться и задержать их.
Теперь, в отличие от прошлого порядка, импортер может получить свой товар, даже если спор с таможней продолжается. Это нововведение следует из "Положения о порядке и условиях заявления таможенной стоимости товаров, ввозимых на территорию России" (утвержденного приказом ГТК #1 от 05.01.94 и вступившего в силу 24 февраля), а также из указания ГТК "О мерах по усилению контроля за достоверностью таможенной оценки отдельных подакцизных товаров" (#01-12/1046), вступившего в силу 1 февраля.
Суть изменений такова: даже если таможня сомневается в декларируемой импортером таможенной стоимости товара, он выпускается в обращение на территории России "условно". Если товар оплачен, таможенная стоимость для "условного" выпуска определяется по банковским платежным документам и выпискам из лицевого счета предприятия. Если же нет (например, по условиям контракта окончательный расчет производится после реализации товара) — таможня может либо принять во внимание ту цену, что указана в представленном импортером счете-фактуре, либо определить ее сама, "исходя из имеющейся информации", то есть по справочникам и каталогам.
Порядок "условного" выпуска может применяться ко всем товарным группам. В отношении алкоголя и сигарет он даже еще более жесткий. Если их стоимость, заявленная импортером, вызывает у таможни сомнения, она насчитает сумму платежей исходя из "условных цен", назначенных ГТК и рассчитанных на основе мировых (приложение к указанию ГТК #01-12/1046).
В результате всех нововведений возможности игры на занижении таможенной стоимости у импортера существенно сокращаются. Таможне нельзя теперь просто недоплатить — платежи-то уже внесены, и излишек придется отстаивать. Импортеру же дается всего 60 дней на то, чтобы собрать доказательства своей правоты и опровергнуть претензии таможенников. Таким документом может быть все что угодно — от платежек до лицензионных документов и транспортных накладных.
Если факт, что товар был куплен дешевле, будет доказан импортером, излишне уплаченные суммы ему вернут. Но спорщика могут и запомнить. А это опасно: по словам заместителя начальника таможенно-тарифного управления, начальника отдела таможенной стоимости Ларисы Бондарь, низкая цена "будет первым сигналом для того, чтобы проверить финансово-хозяйственную деятельность этого предприятия". Заметим, что ст. 186 Таможенного кодекса позволяет таможне знакомиться лишь с частью деятельности фирмы, "имеющей отношение к таможенному делу и функциям таможенных органов Российской Федерации".
Кроме того, импортеры, привыкшие занижать стоимость (авось Бог не выдаст, свинья не съест), зачастую вообще плохо ориентируются в механизмах расчета и определения таможенной стоимости, и выиграть "на поле таможни" им будет трудно. Как отмечает Лариса Бондарь, оправдания, приводимые импортерами в пользу низкой цены товара, иногда просто неграмотны. По ее словам, были случаи, когда низкую цену контракта импортер подтверждал "гарантийным" письмом фирмы-продавца примерно следующего содержания: "Учитывая бедственное положение россиян, хотим оказать помощь...".
Импортер ошибался, потому что пытался настаивать на том, чтобы таможенная оценка производилась на основе контракта по методу "по цене сделки". Но это лишь один из шести методов оценки, указанных в законе "О таможенном тарифе", хотя и наиболее распространенный. И применяться в данном случае этот метод не может из-за ограничений, заложенных в том же законе: цена сделки здесь зависит от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено. "Благотворительность" продавца, по мнению ГТК, является как раз ограничением для использования этого метода. В данном случае отведенные для улаживания 60 дней лучше было потратить на согласование с поставщиком приложения к договору, в котором могло бы быть указано, какие скидки и на каком основании покупателю предоставлены.
Кстати, по тем же причинам, что и "благотворительность", метод оценки таможенной стоимости товара "по цене сделки" не может применяться и в случае, если контрактом предусмотрена частичная оплата поставки услугами. Если на такие услуги не существует жесткого тарифа (как, например, на услуги связи), их цена также может зависеть от соблюдения условий, влияние которых не может быть учтено.
Довольно часто, по словам Ларисы Бондарь, пытаясь занизить таможенную стоимость, импортер "забывает" включить в нее транспортные расходы. Такие "ошибки" таможня обнаруживает уже при оформлении груза (на которое отведено 10 дней).
Импортер может поступить и хитрее — "перепутать" границы. В контракте, например, может быть указано, что товар доставляется продавцом до границы своей страны (например, Франции), дальше товар должен везти сам импортер. Оформляя же ГТД, импортер мог "забыть" про свою часть транспортных расходов, указав, что товар продавцом доставлялся до границы России. Это позволяет ему занизить стоимость товара на сумму доставки от границы Франции до границы России, но таможеннику, как правило, стоит лишь заглянуть в контракт, чтобы обнаружить ошибку импортера.
Однако пытаясь найти "асимметричный ответ" таможне, импортеры сами часто завышают таможенную стоимость товара. Дело в том, что в таможенную стоимость должны включаться транспортные расходы до места ввоза товара в Россию. Для морских перевозок точкой пересечения границы является порт прибытия. Для автотранспорта же (а именно таким путем доставляется подавляющее большинство грузов) местом ввоза в Россию считается пограничный пункт пропуска. Большинство товаров доставляется поставщиками не до границы, а сразу до конечного пункта, например, до Москвы, то есть контракты на доставку груза заключаются на условиях CIP-Москва. Чаще всего эта сумма и попадает потом в таможенные декларации, а в результате получается, что импортер завысил таможенную стоимость ровно на сумму расходов на доставку товара от границы до Москвы. Для того чтобы избежать излишних выплат, как пояснили в ГТК, импортеру следует предъявить подтвержденный документально расчет транспортных расходов, отраженный в контракте и в счете-фактуре.
Зроблено на Украiнi
Если судить по хронике таможенных проверок, не менее "любимым" импортерами способом минимизации или уклонения от таможенных платежей (чем, скажем, занижение контрактной стоимости товара) был ввоз товаров под видом происходящих из стран, пользующихся в торговле с Россией тарифными льготами. Например, ввоз японской оргтехники под видом продукции Китая или Сингапура. Поскольку последние две страны отнесены к развивающимся, это позволяло "скостить" таможенные пошлины вдвое. Такого рода "пересортица" в отношении стран дальнего зарубежья не допускается уже давно — таможня требует у импортеров сертификат формы "А", подтверждающий происхождение товаров из развивающихся стран.
Выдать же товар за произведенный в странах СНГ при известной сноровке было можно. С турецких пуловеров просто срезались ярлыки, после чего их выдавали на пункте пропуска, допустим, за украинские. Подтверждать происхождение товара в этом случае не требовалось. А поскольку товары, произведенные в Азербайджане, Армении, Беларуси, Казахстане, Кыргызстане, Молдове, Таджикистане, Туркменистане, Узбекистане и на Украине, не облагаются таможенными пошлинами, НДС и акцизами при ввозе в Россию, здорово экономили на пошлинах. Иными словами, льготы для продукции СНГ — значительные, чем старались воспользоваться.
Не так давно одной их российских таможен была задержана партия сигарет Marlboro, страной происхождения которых была заявлена Украина. Внимание таможни привлек прежде всего тот факт, что компания Philip Morris на Украине завода не имеет, а значит, и сигарет там не делает. То, что пачки сигарет имеют специальный синий ярлычок на украинском языке, на деле означает лишь то, что товар изготовлен для Украины, что делается производителем с целью предотвратить реэкспорт. Тот спор разрешился в пользу таможни довольно скоро, и импортеру пришлось выплатить все налоги. Однако при импорте других товаров доказать свою правоту таможне было бы труднее.
С 15 февраля для того, чтобы воспользоваться льготами, импортеру подакцизных товаров нужно выполнить ряд условий (как сообщили в ГТК, в ближайшие полгода такие требования планируется распространить на всю номенклатуру товаров). В соответствии со вступившими в силу с этого дня указаниями ГТК "О временном порядке предоставления льгот по уплате таможенных платежей в отношении подакцизных товаров, происходящих с территории стран — бывших субъектов Союза ССР" (#01-12/19 от 10.01.94) таких условий три, причем выполнены они должны быть одновременно: импортер должен предъявить сертификат происхождения товара; товар должен быть закуплен непосредственно у фирмы, зарегистрированной в стране-бенефицианте (той, которой предоставляются льготы) и отгружен прямо в адрес российской фирмы. Если какое-либо из этих требований не соблюдено, таможня взыщет с импортера и НДС, и акцизы, а пошлины будут взиматься по удвоенным по сравнению с базовыми ставкам.
Что касается сертификата, то требования к нему такие же, как и к уже достаточно привычному сертификату формы "А", предъявляемому для подтверждения происхождения товаров из развивающихся стран (см. указание ГТК #01-12/532 от 17.05.93). Он должен содержать наименование и адреса экспортера и импортера, описание товара, его вес и вид упаковки, а также, если это возможно, маршрут доставки и транспортные средства.
Если импортер такой сертификат представить не может, но может доказать по товаросопроводительной документации, спецификациям, сертификатам завода-изготовителя etc., что товар произведен в стране — члене СНГ, то на льготы он может рассчитывать лишь частично: придется полностью заплатить НДС и акцизы, а пошлину надо будет платить по базовым ставкам. Какая-никакая, а льгота — если страна происхождения вообще неизвестна (то есть товаросопроводительной документации нет), пошлины придется платить по максимальным ставкам, а они вдвое выше. К тому же импортеру, в случае если он не может предъявить сертификат происхождения товара из страны СНГ сразу, дается целый год для того, чтобы этот сертификат оформить. Заплатить таможне ему в этом случае придется, но если он сможет в течение года предъявить сертификат, уплаченные суммы ему возвращаются.
Страны СНГ сами, естественно, определяют, какой из их органов власти уполномочен выдавать сертификаты происхождения, но пока они с этим разберутся, пройдет, по мнению российской таможни, еще месяц-два. А пока она принимает сертификаты, заверенные республиканскими центральными органами власти (вплоть до Министерства культуры) и ТПП.
Ввоз автомобилей: передвижение роскоши
Ситуация с импортом автомашин может неплохо проиллюстрировать, как последние таможенные нововведения отразились на деловой активности импортеров. Автомобили — товар подакцизный, и именно на таких товарах таможня опробует многие ограничения, которые затем обещает распространить на всю номенклатуру импорта.
Месяц назад вступили в силу новые правила ввоза товаров частными лицами (постановление правительства #1322), и теперь можно подвести предварительные результаты их действия. По мнению ГТК, правила "должны положить конец беспределу со ввозом иномарок". Надо признать, конец положен: по сведениям ГАИ на середину февраля, из 350 существовавших в Москве автосалонов 120 закрылись. Ничего удивительного в этом нет: по данным ГТК, от 50% до 80% всех импортных автомобилей завозилось в страну частными лицами по льготным ставкам таможенных пошлин (0,1 ЭКЮ за куб. см рабочего объема двигателя).
У импортеров, собственно, и теперь остались те же, что и раньше, варианты ввоза машин — от имени юридического лица или физического лица. Причем физические лица могут заявить, что ввозят машину "для себя" или для продажи. В последнем случае таможенные платежи они вносят по тем же ставкам, что и юридические лица.
В результате за ввоз BMW 320 ценой $3000 и объемом двигателя 2 л организация и частный продавец будут платить одинаково — по $4457 (25% пошлина, 50% акциз, 20% НДС и 3% налог на импорт). Организация, правда, должна предварительно внести обеспечение по ставкам ГТК — 22528 ЭКЮ за штуку (или $20049) вне зависимости от марки, года выпуска и цены, — но разницу таможня вернет. А вот те, кто ввозит машину "для себя", заплатят в 1,9 раза больше — $8900. Наказали, в общем. Да при том крайними оказались те, кто покупал себе подержанные иномарки именно потому, что они дешевле родных "Жигулей" и дольше прослужат.
Как сообщили Ъ в ГТК, сейчас разрабатываются, и в скором времени будут опубликованы подробные правила ввоза и вывоза товаров, в том числе и автомобилей физическими лицами. Предполагается, что там будет приведен подробный перечень тех, кому разрешено ввезти машины беспошлинно или на льготных условиях, а также определен детальный порядок временного ввоза товаров и автомашин иностранными и российскими физическими лицами. Однако надеяться на послабление режима стоит вряд ли — по словам разработчиков, этого не планируется.
Пока же резкий рост таможенных платежей не сильно отразился на ценах автосалонов — они выросли всего на 10-15%. Однако это на месяц, до тех пор пока не распродадутся старые запасы. А тогда при падении спроса, вызванного резким подорожанием автомобилей, перед их хозяевами стеной встанет вопрос: как минимизировать налоги?
Можно, конечно, совсем не платить пошлин и акцизов, въехав в Россию "через кусты и овраги", минуя пограничные пункты пропуска, но это уже криминал, да и без выданного таможней удостоверения ГАИ иномарку все равно не зарегистрирует. Растаможивать иномарки где-нибудь в СНГ (что значительно дешевле), а потом ввозить на продажу в Россию бесполезно — льготы в отношении товаров, происходящих из стран СНГ, на иномарки не распространяются. Попытаться ввезти машину по доверенности с правом продажи — тоже не получится: ее нужно перерегистрировать в ГАИ, а там опять-таки потребуют удостоверение таможни о перечислении ей всех платежей.
Перерегистрировать иномарку в ГАИ не нужно, если доверенность выдана без права продажи автомобиля. Такая схема, хотя и не может применяться в коммерческом обороте — собственником автомобиля остается доверитель, — сгодится для частных лиц, счастливых родственников или друзей белорусов или казахов.
Организациям же, если они хотят приобрести автомобиль для себя, можно попытаться предпринять следующее: зарегистрировать СП с любой страной мира.
По закону "Об иностранных инвестициях", имущество, ввезенное в качестве вклада иностранных инвесторов в уставный капитал предприятия, не облагается ни таможенной пошлиной, ни налогом на импорт, а с 1 января этого года также и НДС. Единственное пока что условие для такого СП — автомобили должны быть упомянуты в учредительных документах, причем с подробным указанием марок и цен. На таких принципах может строиться и коммерческая деятельность, например, фирмы, сдающей автомобили напрокат.
Обойтись без уплаты таможенных налогов как юридические, так и физические лица могут и в том случае, если автомобиль ввозится временно, на срок до одного года и без права отчуждения. По словам начальника отдела таможенного права Галины Баландиной, достаточным основанием для временного ввоза машины будет просто наличие договора о ее аренде с любой зарубежной фирмой. Сделка, кстати, может быть весьма выгодной для арендатора — расходы по аренде относятся на себестоимость, а во что обойдется аренда — это ведь дело договорное.
Это еще не все
В середине февраля в Москве прошло всероссийское совещание руководителей таможенных органов, где обсуждалась масса проблем, связанных с работой региональных таможен. Там же были приведены итоги работы таможен в прошлом году и обсуждались планы на будущее.
По словам председателя ГТК Анатолия Круглова, основное внимание комитет в текущем году будет уделять таможенному контролю, прежде всего в отношении стратегически важных сырьевых товаров, подакцизных товаров и тех, которые облагаются таможенными пошлинами. Для этого планируется создать специализированные досмотровые группы, увеличить число досматриваемых товаров и транспортных средств (кстати, в соответствии с приказом ГТК #549 все подакцизные товары подлежат обязательному досмотру). Таможенники, однако, сетуют на сложность этой задачи: по словам руководителей Выборгской таможни, в сутки через нее проходит около 800 грузовиков, 30% из них перевозят подакцизные товары, и досмотреть их все невозможно чисто физически.
Поэтому, как отмечают в ГТК, одним из первых шагов по контролю за поступлением таможенных платежей в федеральный бюджет будет обязательная маркировка всех подакцизных товаров после их таможенной очистки. Как это будет делаться, в ГТК пока не говорят, отмечая лишь, что разрабатываются несколько способов (невидимые метки, наклейки и пр.). Маркировка позволит вылавливать в торговле те товары, которые не прошли таможенную очистку и, следовательно, являются контрабандой. Отследив всю цепочку перепродаж, таможня, как считают в ГТК, сможет найти того, кто этот товар завез.
Наиболее активными таможенные проверки будут скорее всего на тех направлениях, которые сама таможня считает наиболее опасными с точки зрения контрабанды. По данным таможенной статистики, это прежде всего граница с Украиной, где в январе было задержано 49,2% от общей стоимости задержанных грузов, с Казахстаном (46,3%), а также — традиционно — с прибалтийскими странами, где, по словам Анатолия Круглова, контрабанда из России цветных металлов возведена в ранг государственной политики. Что касается групп товаров, то, если судить опять же по таможенной статистике, в наибольших количествах без таможенного оформления пытаются вывезти машиностроительную продукцию (в январе, например, был выловлен электровоз, вывозимый контрабандой на Украину), нефтепродукты, древесину.
Не забыта и творческая часть таможенного процесса: в этом году участники ВЭД могут ждать появления примерно 50 новых документов, регламентирующих их деятельность. Из них 10 появится в самое ближайшее время — положения о таможенном контроле, таможенном брокере, таможенном режиме реэкспорта, магазине беспошлинной торговли, таможенном режиме транзита, декларировании товаров частными лицами, таможенном сопровождении, порядке регулирования бартерных операций... То есть процедурных нововведений ждать можно много, что, понятно, само по себе совсем не плохо.
Что же касается налогов, то здесь внешнеторговым фирмам порадоваться нечему. Возможно, к действующему сейчас бланку ГТД добавится приложение, касающееся только платежей: 47-я графа декларации уже сейчас не вмещает всего необходимого.
Таблица 1
Основные изменения в механизме внешнеэкономического регулирования (декабрь 1993 года — февраль 1994 года), касающиеся юридических лиц
| Процедурные | ||
|---|---|---|
| ## | Изменение | Основание |
| 1 | Предварительное декларирование ввозимых подакцизных | Приказ ГТК РФ #549 от 22.12.93 "Об |
| товаров. Не позднее 10 и не ранее 30 дней до | обеспечении уплаты таможенных | |
| предполагаемой даты пересечения грузом границы РФ | платежей в отношении подакцизных | |
| необходимо подать временную грузовую таможенную | товаров". | |
| декларацию в таможню, где груз будет проходить | ||
| таможенную очистку. | ||
| 2 | При импорте товаров заполняется декларация таможенной | Приказ ГТК РФ #1 от 05.01.94 "О |
| стоимости (ДТС). Если расчет стоимости ведется по | таможенной стоимости товаров, | |
| методу #1 (по цене сделки), то заполняется форма | ввозимых на территорию РФ". | |
| декларации ДТС-1, при расчете стоимости по методам | ||
| #2-6 форма ДТС-2. | ||
| 3 | При экспорте стратегически важных сырьевых товаров (с | Совместное информационное письмо |
| 01.01.94), а с 01.03.94 и всех остальных товаров | ЦБ РФ #73 и ГТК РФ #01-20/746 от | |
| обязательно представление паспорта сделки, в том числе | 21.01.94 "О некоторых вопросах | |
| по ранее заключенным контрактам. | организации валютного контроля и | |
| применении инструкции 'О порядке | ||
| осуществления валютного контроля | ||
| за поступлением в Российскую | ||
| Федерацию валютной выручки от | ||
| экспорта товаров'". | ||
| 4 | Введен институт таможенных перевозчиков. Лицензия на | Приказ ГТК РФ #20 от 18.01.94 "Об |
| перевозку товаров, находящихся под таможенным | утверждении Положения о таможенном | |
| контролем, может быть выдана ГТК любому юридическому | перевозчике". | |
| лицу, имеющему в собственности специально | ||
| оборудованные транспортные средства, здания, | ||
| сооружения и другие предметы в качестве основных | ||
| фондов. Таможенный перевозчик может быть зональным | ||
| (осуществлять перевозки в регионе деятельности одной | ||
| таможни), региональным (в регионе деятельности | ||
| таможенного управления) и общероссийским (на всей | ||
| территории РФ или в регионе деятельности нескольких | ||
| таможенных управлений). | ||
| 5 | Введена процедура помещения товаров под таможенный | Приказ ГТК РФ #525 от 09.12.93 |
| режим реимпорта. Под режим реимпорта могут быть | "Положение о таможенном режиме | |
| помещены товары, вывезенные с территории РФ в режиме | реимпорта". | |
| экспорта с полной уплатой всех таможенных платежей. | ||
| Вывезенные товары должны быть ввезены обратно в | ||
| течение 10 лет без изменения первоначальной стоимости. | ||
| Реимпортируемые товары при ввозе на таможенную | ||
| территорию РФ ввозными пошлинами не облагаются. | ||
| 6 | Лицензии на вывоз отдельных видов ресурсов животного и | Приказ Минприроды РФ #286 от 30. |
| растительного происхождения выдаются территориальными | 12.93 "О внесении изменений в | |
| органами Минприроды. В отношении ряда товаров | приказ #19 от 03.02.93". | |
| экспортные лицензии выдают совместно Минприроды и | ||
| Минздрав. Окончательно лицензии на экспорт ресурсов | ||
| животного и растительного происхождения утверждает | ||
| МВЭС. | ||
| 7 | Сертификаты происхождения товаров при их вывозе в | Постановление правительства РФ |
| государства — участники СНГ выдаются ТПП РФ и | #150 от 24.02.94 "О выдаче | |
| территориальными ТПП. | сертификатов о происхождении | |
| товаров при их вывозе в | ||
| государства — участники СНГ". | ||
| 8 | Для получения статуса спецэкспортера в МВЭС | Положение "О порядке регистрации |
| дополнительно нужно предоставить регистрационную | (перерегистрации) предприятий и | |
| карточку и справку о присвоении кода ОКПО. При | организаций, имеющих право | |
| получении свидетельства о регистрации подписывается | экспорта стратегически важных | |
| "Обязательство экспортера стратегически важных | сырьевых товаров". | |
| сырьевых товаров", где подтверждается, что экспортер | ||
| ознакомлен с "Инструкцией о порядке осуществления | ||
| валютного контроля за поступлением в Российскую | ||
| Федерацию валютной выручки от экспорта товаров". | ||
| Несвоевременное и неполное поступление валютной | ||
| выручки от экспорта или несвоевременное представление | ||
| в регистрационную комиссию МВЭС заверенной банковской | ||
| справки из уполномоченного банка о движении валютных | ||
| средств на счетах является поводом для исключения из | ||
| списка спецэкспортеров. | ||
| 9 | Деловая древесина хвойных пород (код ТН ВЭД 4403 | Распоряжение правительства РФ |
| 10100, 4403 10910, 4403 20000, 4404 10000) и шпалы | #2213-р от 10.12.93. | |
| деревянные для железных дорог широкой колеи (код | ||
| ТН ВЭД 4406) экспортируются с 1994 года по лицензиям в | ||
| объеме установленных квот. Эти товары, а также | ||
| пиломатериалы хвойных пород экспортируются с 1994 года | ||
| предприятиями и организациями, зарегистрированными | ||
| МВЭС РФ в качестве экспортеров стратегически важных | ||
| сырьевых товаров. | ||
| 10 | Ввоз и вывоз из РФ, в том числе и для переработки, | Постановление правительства РФ #35 |
| урановых или ториевых руд и концентратов (код | от 24.01.94 "О порядке ввоза в РФ | |
| ТН ВЭД — 2612), а также изотопов драгоценных металлов | и вывоза из РФ товаров с | |
| (коды 2844 и 2845) осуществляется по лицензиям МВЭС, | содержанием драгоценных металлов, | |
| которые выдаются после предварительного согласования с | драгоценных камней, янтаря и | |
| Комдрагмет. | изделий из него". | |
| 11 | Ввоз и вывоз товаров с содержанием драгоценных | Постановление правительства РФ #35 |
| металлов, драгоценных камней, янтаря и изделий из него | от 24.01.94 "О порядке ввоза в РФ | |
| осуществляется по лицензиям, выдаваемым МВЭС. | и вывоза из РФ товаров с | |
| содержанием драгоценных металлов, | ||
| драгоценных камней, янтаря и | ||
| изделий из него". | ||
| Фискальные | ||
| 1 | Вводится 3-процентный спецналог на импорт для | Указ президента РФ #2270 от 22.12. |
| финансовой поддержки важнейших отраслей народного | 93 "О некоторых изменениях в | |
| хозяйства. Сумма налога исчисляется с той же базы, что | налогообложении и взаимоотношениях | |
| и НДС. | бюджетов различных уровней", | |
| приказ ГТК РФ #36 и ГНС РФ | ||
| #06-3-10/46 от 25.01.94 "О | ||
| неотложных мерах по реализации | ||
| Указа Президента РФ #2270 от 22. | ||
| 12.93 'О некоторых изменениях в | ||
| налогообложении и взаимоотношениях | ||
| бюджетов различных уровней'". | ||
| 2 | Обязательно внесение на депозит таможни обеспечения | Приказ ГТК РФ #549 от 22.12.93 "Об |
| уплаты таможенных платежей при импорте подакцизных | обеспечении уплаты таможенных | |
| товаров. Обеспечение также должно вноситься, если | платежей в отношении подакцизных | |
| подакцизные товары доставляются через территорию | товаров". | |
| России автомобильным транспортом в режимах транзита и | ||
| реэкспорта. Сумма обеспечения рассчитывается по | ||
| формуле С = Ст х Кэкю х Вт; где С — сумма | ||
| обеспечения; Ст — ставка обеспечения, установленная в | ||
| ЭКЮ; Кэкю — курс ЭКЮ; Вт — количество товара в | ||
| соответствующих единицах измерения. | ||
| 3 | Если на момент таможенного оформления товар еще не | Приказ ГТК РФ #1 от 05.01.94 "О |
| оплачен поставщику, он может быть выпущен "условно", с | таможенной стоимости товаров, | |
| оценкой его стоимости по мировым ценам. В случае | ввозимых на территорию Российской | |
| представления (в течение 60 дней) декларантом | Федерации". | |
| обоснований заявленной им стоимости будет произведен | ||
| перерасчет уплаченных сумм. | ||
| 4 | Если на момент таможенного оформления оплата отдельных | Указание ГТК РФ #01-12/1046 от 28. |
| подакцизных товаров (алкоголь, сигареты) подтверждена | 12.93 "О мерах по усилению | |
| банковскими документами, товар выпускается по цене, | контроля за достоверностью | |
| заявленной декларантом. Если при подаче грузовой | таможенной оценки отдельных | |
| таможенной декларации товар еще не оплачен, таможенная | подакцизных товаров" | |
| стоимость определяется по "условным" ценам, | ||
| рассчитанным на основе мировых. | ||
| 5 | С 14 февраля повышены ставки акцизов на импортные | Постановление правительства РФ |
| спиртные напитки: спирт этиловый неденатурированный — | #116 от 14.02.94 "О частичном | |
| 400%, крепкие спиртные напитки, полученные в | изменении ставок акцизов при ввозе | |
| результате перегонки виноградного вина — 200%, виски, | товаров на территорию РФ". | |
| джин, можжевеловая настойка, ром, тафия, арак, водка | ||
| — 250%. | ||
Таблица 2
Льготы для юридических лиц
| Что изменилось | Основание | |
|---|---|---|
| 1 | Декларация таможенной стоимости не заполняется: при | Приказ ГТК РФ #1 от 05.01.94 "О |
| ввозе товаров, не подлежащих таможенному обложению или | таможенной стоимости товаров, ввозимых | |
| ввозимых в режимах транзита, реэкспорта; при ввозе | на территорию Российской Федерации". | |
| партии на сумму не более $5 тыс. при условии, что | ||
| мелкие партии не поставляются в рамках одного | ||
| контракта или периодически одним и тем же продавцом | ||
| одному и тому же покупателю. | ||
| 2 | При вывозе товаров с территории РФ в таможенных | Совместное информационное письмо ЦБ РФ |
| режимах, отличных от экспорта, в том числе в режиме | #73 и ГТК РФ #01-20/746 от 21.01.94 "О | |
| переработки, а также при вывозе работ и услуг не | некоторых вопросах организации | |
| требуется заполнения паспорта сделки. | валютного контроля и применении | |
| инструкции 'О порядке осуществления | ||
| валютного контроля за поступлением в | ||
| Российскую Федерацию валютной выручки | ||
| от экспорта товаров'". | ||
| 3 | Подакцизные товары, происходящие с территорий стран | Указание ГТК РФ #01-12/19 от 10.01.94 |
| бывшего СССР, освобождаются от уплаты НДС, акцизов и | "О временном порядке предоставления | |
| таможенных пошлин при предъявлении импортером | льгот по уплате таможенных платежей в | |
| сертификата страны происхождения и соблюдении правил | отношении подакцизных товаров, | |
| "непосредственной закупки" и "прямой отгрузки". | происходящих с территории | |
| стран --бывших субъектов Союза ССР". | ||
| 4 | Товары (работы или услуги), реализуемые в Беларусь, с | Телеграмма Государственной налоговой |
| 1 января 1994 года облагаются НДС по ставке 20%. | службы #ВЗ-4-05/18н и Министерства | |
| финансов России #12. | ||
| 5 | Товары, происходящие с территории Азербайджанской | Указание ГТК РФ #01-13/1465 от 14.02. |
| Республики и ввозимые на таможенную территорию России, | 94. | |
| с 22.01.94 не облагаются НДС и акцизами. | ||
| 6 | В отношении товаров, перевозимых таможенными | Приказ ГТК РФ #20 от 18.01.94 "Об |
| перевозчиками, а также в соответствии с Конвенцией МДП | утверждении Положения о таможенном | |
| 1975 года, не требуется внесения на депозит | перевозчике", Приказ ГТК РФ #549 от 22. | |
| таможенного органа денежных средств в качестве | 12.93 "Об обеспечении уплаты таможенных | |
| обеспечения уплаты таможенных платежей. | платежей в отношении подакцизных | |
| товаров". | ||
| 7 | Товары, ввозимые на территорию РФ в качестве вклада в | Указ президента РФ #2270 от 22.12.93 "О |
| уставный капитал предприятий с иностранными | некоторых изменениях в налогообложении | |
| инвестициями, книги и периодические издания, учебные | и взаимоотношениях бюджетов различных | |
| пособия для учреждений образования, технологическое | уровней", приказ ГТК РФ #30 от 24.01.94 | |
| оборудование, предназначенное для выпуска медицинских | "Об освобождении от уплаты налога на | |
| иммунобиологических препаратов, а также товары и | добавленную стоимость при ввозе товаров | |
| техническое оборудование, ввозимое в качестве | на территорию Российской Федерации". | |
| технической помощи иностранных государств и для | ||
| проведения совместных работ с иностранными фирмами, | ||
| освобождаются от уплаты НДС. | ||
| 8 | Военное имущество, вывозимое за пределы РФ в качестве | Постановление правительства РФ #1370 от |
| поставок на экспорт для федеральных государственных | 30.12.93 "Об освобождении Министерства | |
| нужд, освобождается от уплаты таможенных пошлин. | обороны Российской Федерации от уплаты | |
| таможенных пошлин при реализации | ||
| высвобождаемого военного имущества на | ||
| внешнем рынке". | ||
| 9 | Товары, перемещаемые через таможенную границу РФ | Указ президента РФ #2254 от 22.12.93 "О |
| Всероссийским обществом инвалидов, Всероссийским | мерах государственной поддержки | |
| обществом слепых, Всероссийским обществом глухих и | деятельности общероссийских | |
| Российским фондом инвалидов войны в Афганистане в | общественных объединений инвалидов". | |
| целях осуществления уставной деятельности, не | ||
| облагаются таможенными платежами. | ||
| 10 | Таможенное оформление контрактов по экспорту: #102 от | Указание ГТК #01-12/68 "Об освобождении |
| 13.01.94, #940124Н от 24.01.94; и по импорту: | от уплаты таможенных платежей | |
| #01/01-94 от 15. 01.94, #01/01-94-ф от 20.01.94, #ЕЕ | Российского фонда инвалидов войны в | |
| 94/1 от 06.01.94, заключенным по поручению Российского | Афганистане". | |
| фонда инвалидов войны в Афганистане, производится без | ||
| взимания таможенных платежей. | ||
| 11 | Нефть, нефтяной газ и продукты их переработки, | Указ президента РФ #2273 от 23.12.94 "О |
| экспортируемые в счет поставок для госнужд | мерах по стабилизации производственной | |
| нефтегазодобывающими, геологоразведочными и | деятельности предприятий нефтяного | |
| нефтеперерабатывающими предприятиями, не облагаются | комплекса", указание ГТК #01-12/18 от | |
| вывозными таможенными пошлинами; материальные ресурсы | 06.01.94 "Об освобождении от уплаты | |
| производственно-технического назначения, закупаемые | таможенных пошлин нефтегазодобывающих, | |
| ими за счет собственных средств, полученных от | геологоразведочных и | |
| экспорта нефти, нефтяного газа и продуктов их | нефтеперерабатывающих предприятий". | |
| переработки, не облагаются ввозными таможенными | ||
| пошлинами. Тарифные льготы (в виде возврата ранее | ||
| уплаченной пошлины, снижения ставки пошлины или | ||
| освобождения от нее) могут в исключительных случаях | ||
| применяться к СП, экспортирующим нефть, нефтяной газ и | ||
| продукты их переработки в качестве продукции | ||
| собственного производства. | ||
| 12 | На 1994 г. продлено действие распоряжения | Распоряжение правительства "О |
| правительства #552-р от 01.04.93, разрешающего при | распространении на 1994 год действия | |
| экспорте нефти на мировом рынке рассчитывать объем | распоряжения Правительства #552-р от | |
| реализации не по фактически полученным валютным | 01.04.93 в целях стабилизации добычи | |
| средствам, а по средним внутренним ценам на момент | нефти и газа, реконструкции действующих | |
| реализации, при условии что полученная разница будет | промыслов и ввода новых нефтегазовых | |
| использована на инвестиционные цели. | месторождений". | |
| 13 | Товары и транспортные средства, перемещаемые через | Постановление правительства РФ #39 от |
| таможенную границу Российской Федерации в качестве | 24.01.94 "Об освобождении товаров, | |
| безвозмездной технической помощи или временно ввозимые | перемещаемых через таможенную границу | |
| (вывозимые) в рамках реализации международных | РФ в соответствии с международными | |
| соглашений Российской Федерации в области разоружения | соглашениями в области разоружения, от | |
| и ограничения подземных испытаний ядерного оружия, не | таможенной пошлины". | |
| облагаются таможенными пошлинами, а их ввоз или вывоз | ||
| не подлежит лицензированию. | ||
| 14 | Без лицензии вывозится следующая продукция | Постановление правительства РФ #35 от |
| собственного производства СП (где иностранные | 24.01.94 "О порядке ввоза в РФ и вывоза | |
| инвестиции составляют более 30 процентов) и | из РФ товаров с содержанием драгоценных | |
| предприятий, полностью принадлежащих иностранным | металлов, драгоценных камней, янтаря и | |
| инвесторам: товары с содержанием драгметаллов и | изделий из него". | |
| драгоценных камней, янтарь и изделия из него. Им | ||
| необходимо предъявлять сертификат продукции | ||
| собственного производства, выдаваемый | ||
| "Союзэкспертизой". | ||
| 15 | Обороты по реализации драгоценных металлов, | Указ президента РФ #2207 "Об |
| драгоценных камней в сырье и драгоценных камней из | освобождении от уплаты НДС оборотов по | |
| Государственного фонда драгоценных металлов и | реализации драгоценных металлов и | |
| драгоценных камней Российской Федерации для обработки | драгоценных камней из Государственного | |
| и последующего экспорта не облагаются НДС. | фонда драгоценных металлов и | |
| драгоценных камней РФ". | ||
| 16 | Товары и оборудование, необходимые для реализации | Указ президента РФ #2286 от 24.12.93 "О |
| проекта по строительству и эксплуатации | мерах государственной поддержки | |
| автомобилестроительного завода акционерным обществом | акционерного общества 'Автомобильный | |
| "Автомобильный Всероссийский Альянс", на период | Всероссийский Альянс'". | |
| строительства и первые три года эксплуатации завода не | ||
| облагаются таможенными платежами. | ||
| 17 | Товары и оборудование, ввозимые для обеспечения | Указ президента РФ #1973 от 22.11.93 "О |
| проведения международного турнира по быстрым шахматам | протекционистской политике РФ в области | |
| "Кремлевские звезды-94", освобождаются от уплаты | физической культуры и спорта", | |
| таможенных пошлин, НДС и акцизов. | распоряжение правительства РФ #102-р от | |
| 28.01.94. | ||
| 18 | Ввозимое государственными телерадиокомпаниями | Указ президента РФ #2206 от 18.12.93 "О |
| (общенациональными и местными) оборудование для | неотложных мерах поддержки | |
| телерадиовещания (съемочное, видеозаписывающее etc.), | государственного телерадиовещания". | |
| закупаемое за счет федерального бюджета, не облагается | ||
| таможенными пошлинами и НДС. | ||
| 19 | Вывозимое телеграфным агентством ИТАР и агентством | Указ президента РФ #2257 от 22.12.93 |
| "Новости" для обеспечения деятельности корпунктов | "Об информационном агентстве России", | |
| оборудование не облагается НДС и пошлинами. Ввозимое | указ президента РФ #2278 от 23.12.93 | |
| ими оборудование для сбора, обработки и передачи | "Об информационном агентстве | |
| информации, приобретаемое за счет средств | 'Новости'". | |
| республиканского бюджета, не облагается НДС и | ||
| пошлинами. |
Таблица 3
Основные изменения в механизме внешнеэкономического регулирования (декабрь 1993-февраль 1994), касающиеся физических лиц
| Изменение | Основание |
|---|---|
| Сумма, на которую товар может быть ввезен беспошлинно, | Постановление правительства РФ #1322 от 23. |
| снижена с $5 тыс. до $2 тыс. Если стоимость товаров | 12.93 "О порядке перемещения физическими |
| превышает установленную для беспошлинного ввоза, к | лицами через таможенную границу товаров, не |
| частным лицам применяется порядок налогообложения и | предназначенных для производственной или |
| таможенного оформления, предусмотренный для всех | иной коммерческой деятельности", приказ |
| участников внешнеэкономической деятельности, но в | ГТК РФ #553 от 27.12.93 "О временных, |
| упрощенном виде. Ввозимые товары на сумму от $2000 до | неотложных мерах по реализации постановления |
| $10 000 облагаются таможенными платежами по единой | Правительства РФ от 23.12.93 #1322" |
| ставке в 60% таможенной стоимости; на сумму более | |
| $10 000 — облагаются по ставкам, применяемым ко всем | |
| участникам ВЭД. Один автомобиль (происхождения России | |
| или СНГ) в год может быть ввезен беспошлинно, но без | |
| права отчуждения в течение двух лет. Если условие не | |
| соблюдается, таможенные платежи составят 2 ЭКЮ за | |
| 1 см3 объема двигателя. Все ввозимые частными лицами | |
| транспортные средства (позиция 8703 ТН ВЭД), страной | |
| происхождения которых является иностранное государство | |
| (за исключением стран СНГ), облагаются по единой | |
| ставке таможенных платежей в размере 5 ЭКЮ за 1 см3 | |
| Льготы | |
| Российские граждане, находившиеся за пределами РФ | Постановление правительства РФ #1322 от 23. |
| более 6 месяцев, могут беспошлинно ввозить товары на | 12.93 "О порядке перемещения физическими |
| сумму $5000. Отдельные категории российских граждан, | лицами через таможенную границу товаров, не |
| характер труда которых предполагает неоднократное | предназначенных для производственной или |
| пересечение границы России, а также граждане, | иной коммерческой деятельности", приказ |
| пробывшие за рубежом более 6 месяцев, в течение 1 года | ГТК РФ #553 от 27.12.93 "О временных, |
| могут беспошлинно ввезти 1 иномарку без права | неотложных мерах по реализации постановления |
| отчуждения в течение двух лет | Правительства РФ от 23.12.93 #1322" |
ТАТЬЯНА Ъ-МУХИНА
При подготовке обзора использовалась информация, предоставленная фирмой Arthur Andersen