13 августа в Москве президент России Владимир Путин подписал указ "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих". Документ вводит 16 принципов поведения чиновников, исключающих злоупотребления.
Как уже сообщал Ъ, основные принципы работы чиновника изложены в главе "Правила добросовестного служебного поведения". В соответствии с ними госслужащий должен быть честным (то есть не получающим "ненадлежащей выгоды"), беспристрастным (учитывающим только "общественную пользу и объективные обстоятельства", но не свои частные интересы), справедливым (не оказывающим предпочтения "какому бы то ни было лицу, группе лиц или организаций") и корректным (то есть "доброжелательным и вежливым с гражданами, руководителями, коллегами и подчиненными"). Кроме того, чиновник "обязан всегда вести себя так, чтобы содействовать созданию хорошей репутации" государственного органа и "укреплять веру граждан в его честность, беспристрастность и эффективность", а также "исполнять свой служебный долг политически нейтрально". Наконец, в своей работе госслужащий должен защищать права и интересы граждан; в противном случае его деятельность будет считаться "нарушением правил служебного поведения".
В главе "Правила антикоррупционного поведения" на действия чиновников налагаются определенные ограничения. Главное из таких ограничений – обязанность избегать конфликта интересов. Такой конфликт возникает, когда чиновник "имеет личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им своих служебных обязанностей". В проекте кодекса предусмотрены и ситуации, когда выгоду получает не сам чиновник, а его семья, родственники или же любые лица и организации, "в отношении которых он имеет любое обязательство".
Из проекта Кодекса поведения госслужащих РФ
Ст. 13. Конфликт интересов
1. Конфликт интересов возникает, когда государственный служащий имеет личную заинтересованность, которая влияет или может повлиять на объективное и беспристрастное исполнение им своих служебных обязанностей.
Личной заинтересованностью государственного служащего признается любая выгода непосредственно для него или для его семьи и родственников, а также для других граждан и организаций, в отношении которых он имеет любое финансовое (денежное) или гражданское (в том числе политическое) обязательство.
2. Предотвращение или преодоление конфликта интересов может состоять в изменении служебного положения или (и) в отказе от выгоды, породившей конфликт интересов.
3. Государственный служащий, занимающий должность, на которой высока вероятность возникновения конфликта интересов, обязан заявлять о характере и размерах своей личной заинтересованности...
4. Любой конфликт интересов, о котором заявит кандидат на должность государственной (муниципальной) службы, должен быть урегулирован до назначения на должность или присвоения квалификационного разряда.