29 ноября представители Северного альянса и бывшего короля Афганистана Захир-Шаха договорились в Бонне о создании «переходного совета», который сформирует временное правительство страны.
Глава делегации Северного альянса Юнис Кануни заявил, что «монархисты» Захир-Шаха и антиталибская коалиция впервые на этой встрече пришли к единому мнению хотя бы по одному из вопросов – переходный совет нужен. Чтобы сохранить этот хрупкий консенсус хотя бы в течение суток, стороны решили отложить обсуждение численного и партийного состава нового органа на следующий день, 30 ноября.Между тем ООН и представители государств, прямо или косвенно участвующих в афганском мирном процессе, надеются на то, что переходный совет станет первым шагом на пути к созданию в первого стране представительного многонационального правительства. Кроме того, создание этого органа, вероятно, будет способствовать проведению в Афганистане выборов в ближайшие два года.