13 июля Госдума РФ на своем пленарном заседании приняла в первом чтении проект закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", внесенный Президентом РФ Владимиром Путиным.
Законопроект, входящий в президентский пакет по пенсионной реформе, в соответствии с Конституцией РФ и закона "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на трудовую пенсию.В соответствии с законопроектом, устанавливаются три вида трудовой пенсии: по старости; по инвалидности; по случаю потери кормильца.
Пенсия по старости и пенсия по инвалидности могут состоять из: базовой части в твердом размере; страховой части, зависящей от объема уплаченных страховых взносов; накопительной части в пределах инвестируемых средств, отраженных в специальной части индивидуального счета.
Пенсия по случаю потери кормильца состоит из базовой части и страховой части. Круг лиц, имеющих право на трудовую пенсию, определяется их включением в систему обязательного пенсионного страхования в соответствии с законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".
Право на пенсию по старости возникает при наличии не менее 5 лет страхового стажа (уплаты взносов) по достижении мужчинами возраста 60 лет, женщинами - 55 лет.
Право на пенсию по инвалидности возникает в случае наступления инвалидности, повлекшей за собой полную или частичную утрату трудоспособности. При этом пенсия по инвалидности и пенсия по случаю потери кормильца вследствие трудового увечья и профессионального заболевания переводится в систему обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Право на пенсию по случаю потери кормильца наступает у нетрудоспособных членов семьи умершего кормильца, состоявших на его иждивении.
Размер базовой части трудовой пенсии дифференцирован в зависимости от категории пенсионера. При этом учитывается необходимость обеспечения более высокого уровня пенсии инвалидам I группы и престарелым гражданам, а также неработающим лицам, на иждивении которых находятся неработающие члены семьи. Размер страховой части трудовой пенсии определяется исключительно величиной расчетного пенсионного капитала, образуемого из взносов по обязательному пенсионному страхованию, перечисленных за застрахованным лиц.
Базовая часть трудовой пенсии, а также страховая часть трудовой пенсии по инвалидности и пенсии по случаю потери кормильца индексируется с учетом инфляции. Страховая часть трудовой пенсии по старости увеличивается при условии роста среднемесячной заработной платы и уровня инфляции.
Законопроект определяет порядок и сроки назначения, перерасчета размера пенсий и ее выплаты (включая ее доставку), а также переход с одного вида пенсии на другой.
Какие-либо ограничения выплаты трудовой пенсии (за исключением резервирования страховой части пенсии по старости при поступлении пенсионера на работу) не предусматриваются, независимо от места проживания пенсионера или факта нахождения его на полном государственном обеспечении.
Лицу, выезжающему на постоянное жительство за пределы России, перед отъездом по его желанию выплачивается сумма назначенной ему пенсии в рублях за 6 месяцев вперед. На основании его письменного заявления сумма назначенной пенсии может выплачиваться на территории России в рублях по доверенности или путем зачисления на его счет в банке или иной кредитной организации либо может переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Банком России на день совершения операций. При этом перевод производится начиная с месяца, следующего за месяцем отъезда этого лица за пределы России, но не ранее чем со дня, до которого выплачена пенсия в рублях. Порядок выплаты трудовых пенсий лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы России, устанавливается правительством РФ.
В законопроекте сформулированы переходные положения, связанные с сохранением и преобразованием в расчетный пенсионный капитал ранее приобретенных пенсионных прав, в том числе в связи с неблагоприятными условиями труда (по повышенным нормам учета стажа и заработка) в отношении как действующих пенсионеров, так и работающих граждан.
Законопроект предусматривает сохранение права на назначение пенсии по старости до достижения установленного пенсионного возраста для лиц, имеющих не менее половины требуемого специального трудового стажа (работа в особых условиях труда, на Крайнем Севере, выслуга), на 1 января 2002 г с предоставлением им возможности выработать требуемый специальный трудовой стаж.
Базовая часть трудовой пенсии составляет 450 руб. Страховая часть рассчитывается как отношение пенсионного капитала к периоду выплаты, накопительная часть - как отношение с суммы накоплений к периоду выплаты.
Базовая часть трудовой пенсии по инвалидности составит 900 руб для инвалидов I группы, 450 руб - II группы, 225 руб - III группы.
Базовая часть трудовой пенсии по случаю потери кормильца составит 450 руб круглым сиротам, 225 руб - остальным иждивенцам.
Суммарные расходы на реализацию законопроекта в 2002 г составит 565,84 млрд руб. В течение 2002 г предусматривается осуществление индексации размера базовой части трудовой пенсии в соответствии с индексом потребительских цен, который, по оценке Министерства экономического развития и торговли РФ, составит 113%.
По состоянию на 1 января 2002 г средний размер страховой части трудовой пенсии составит 645 руб 75 коп.
Альтернативный законопроект, внесенный группой депутатов, был отклонен Госдумой РФ в первом чтении.