28 июня Госдума РФ приняла в первом чтении президентский законопроект об изменении статуса судей Конституционного суда РФ и уточнении механизма исполнения решений Конституционного суда РФ.
Законопроект, входящий в президентский пакет по судебной реформе, направлен на изменений статуса судей Конституционного суда и уточнение механизма исполнения решений Конституционного суда РФ.Законопроект предусматривает, что вопросы неприкосновенности судей Конституционного суда РФ будут регламентироваться нормами закона "О статусе судей в РФ".
Законопроект уточняет правовой механизм реализации решений Конституционного суда в случаях, если из решения Конституционного суда, в котором нормативный акт признан неконституционным, вытекает необходимость отмены (изменения) нормативного акта или необходимость устранения возникшего пробела в правовом регулировании, а также, если признание нормативного акта или договора либо отдельных его положений неконституционными, является основанием для отмены в установленном порядке положений и других нормативных актов, основанных на нормативном акте или договоре, признанным неконституционным.
Комитет по государственному строительству обращает, что законопроект фактически создает механизм своего рода исполнительного производства по отмене (изменению) актов, признанных несоответствующими Конституции РФ, а также - по отмене (изменению) актов, содержащих такие же или аналогичные предложения. Этот механизм включает в себя установление обязанностей правительства внести в порядке законодательной инициативы соответствующий законопроект (в случае признания несоответствующим Конституции РФ федерального закона), а также обязанности правительства или иного органа отменить или изменить нормативный акт (отдельные его положения), признанный несоответствующим Конституции РФ.
Комитет по государственному строительству считает необходимым при подготовке законопроекта ко второму чтению решить ряд вопросов, в том числе об отказе от детального регламентирования действий высших органов государственной власти в связи с принятием Конституционным судом РФ решения.
Комитет считает, что содержащаяся сегодня в законе "О Конституционном суде РФ" норма достаточно полно регулирует вопросы, связанные с внесением изменением в законодательство после принятия решений Конституционным судом РФ. Комитет считает необходимым уточнить редакцию законопроекта с учетом того, что постановление Конституционного суда РФ может иметь только характер вердикта о соответствии или несоответствии определенного нормативного акта Конституции РФ и не должно содержать указаний относительно существа норм, которые должны заменить нормы, признанные неконституционными. Комитет полагает, что при очевидной необходимости обеспечения безусловного исполнения решений Конституционного суда РФ включение норм о механизме этого исполнения в закон "О Конституционном суде РФ" "достаточно спорно", в связи с чем предлагает обсудить вопрос об урегулировании этих вопросов в самостоятельном федеральном законе.