Судя по всему российские власти, стремящиеся к пополнению федерального бюджета, наконец осознали простую истину: бесполезно увеличивать налоги, если их все равно нельзя собрать. Поэтому давно обещанное увеличение НДС, введение новых налогов и акцизов отложено до нового года, а все внимание переключено на неплательщиков.
Сначала последовал призыв к безоговорочной капитуляции в форме беспрецедентного указа о налоговой амнистии. Публикуемые разъяснения "О порядке реализации указа..." еще раз подтверждают стремление государственного руководства к мирным отношениям с отечественным бизнесом. Во всяком случае тем, кто решит явиться с повинной, обещаются всяческие послабления: им не нужно стоять в очередях к налоговым инспекторам, а можно высылать платежки почтой (п. 8), если у них вдруг на счетах не оказалось необходимой суммы, то от дальнейших санкций они все равно освобождаются (п. 9). Если же неплательщик не пришел сам, а к нему явились с инспекцией налоговые органы, то и здесь, прежде чем они приступят к проверке, невезучий бизнесмен еще имеет возможность покаяться (п. 10). А нераскаявшийся укрыватель валютных средств может даже получить отсрочку по уплате штрафа ("Временное положение...").
О том, что ожидает предпринимателей, упорствующих в неуплате налогов, тоже упоминается. Суммы штрафов будут увеличены втрое, но это увеличение относится только к неуплаченным налогам и не коснется штрафов за небрежное ведение бухгалтерского учета (10% от доначисленной суммы, без учета повышающего коэффициента) и штрафа за несвоевременное предоставление налоговых документов (тоже 10%).
Следует особо отметить, что речь в документе идет только о налогах, и в нем не упоминаются обязательные отчисления на социальные нужды, поэтому тем, кто умудрялся уклоняться только от этих платежей, по-видимому не стоит торопиться с покаянием. Всем же остальным уклонистам следует крепко задуматься, поскольку п. 11 очень внятно растолковывает, каким образом их будут выводить на чистую воду — через банки, которых в случае сопротивления ожидает лишение лицензии, и путем обмена информацией между местными инспекциями.
Полностью воспроизводятся эти устремление властей и в постановлении правительства о совершенствовании деятельности ГНС. Здесь тоже основное внимание уделено банковским и кредитным учреждениям, с одной стороны, и повышению организованности и оснащенности налоговых служб, улучшению их взаимодействия между собой и с другими органами — с другой.
В частности, взаимодействие между налоговыми и таможенными службами, предусмотренное в п. 2, может серьезно осложнить жизнь "челнокам", которые не обременяют себя уплатой подоходного налога. Взыскание недоимок по налогу на имущество в случае отсутствия денежных средств на счетах неплательщика, предусмотренное этим же пунктом, ударит прежде всего по крупным промышленным предприятиям, у которых на балансе огромные основные фонды, но нет денег.
Разработка программы информатизации налоговой службы (п. 4, 8), создание ведомственной системы связи (п. 5) обеспечит налоговым органам качественно новые возможности, а увеличение числа сотрудников до 200 тыс. человек (на июль 1993 г. в налоговой службе числилось 114,5 тыс.) может привести к тому, что платить налоги в России станет проще и спокойнее, чем уклоняться от них.
Разумеется, это дело будущего, но уже и сегодня налоговые службы обладают немалыми возможностями, которые они, судя по всему, собираются продемонстрировать в период действия повышенных штрафных санкций. Вероятно, в предвкушении этого налоговая служба издала разъяснение по исчислению штрафа по НДС, дабы инспекторы не забывали включать в сумму штрафа и санкции за неправильное исчисление налога по покупным материальным ресурсам.