Президент Франции Никола Саркози представил вчера новую доктрину национальной безопасности. Документ подразумевает сокращение численности нынешних 270-тысячных вооруженных сил на 24%, в основном за счет административных должностей. По замыслу Парижа, армии предстоит стать более мобильной, чтобы противостоять новым угрозам — терроризму, кибератакам и стихийным бедствиям, связанным с изменением климата. Предупреждать о них будет создаваемый Национальный совет разведки во главе с президентом. Противостоять угрозам Париж намерен сообща с НАТО, в военных структурах которого Франция намерена восстановить свое членство.
Над "Белой книгой", как именуют во Франции доктрину по вопросам обороны и национальной безопасности, 35 ведущих французских экспертов в этих областях работали с прошлого года. Предыдущий документ был принят в 1994 году и ставил перед вооруженными силами Франции цели с учетом окончания холодной войны. С тех пор ситуация кардинально изменилась.
Новую военную доктрину вчера представлял лично президент Франции Никола Саркози, выступивший перед 3 тыс. французских офицеров. Для начала он обрисовал угрозы, стоящие перед страной. По его словам, главную опасность сейчас представляют теракты с использованием оружия массового поражения, кибератаки, а также эпидемии и климатические катастрофы. Для оперативного реагирования на новые вызовы французской армии предстоит стать более мобильной. В будущем сухопутные войска должны будут за срок от полугода до года перебросить на расстояние до 7-8 тыс. км 30 тыс. военнослужащих и подготовиться к проведению этими силами боевых, миротворческих и спасательных операций. Раньше, по мнению военных экспертов, этот норматив был существенно завышен и равнялся 50 тыс. военнослужащих. Однако операции в Афганистане и Африке выявили недостаточную оснащенность французских войск вертолетами и транспортными самолетами.
Для исправления ситуации предполагается потратить значительные средства на оснащение армии. Если в последние пять лет на эти цели выделялось 15,5 млрд евро ежегодно, то начиная со следующего года армия будет ежегодно получать на переоснащение около 18 млрд евро. Всего же на реформу, которую предполагается окончательно завершить к 2020 году, потребуется 377 млрд евро.
Получить эти средства Париж предполагает благодаря значительному сокращению вооруженных сил. В ближайшие шесть-семь лет из армии будут уволены более 50 тыс. человек, в первую очередь гражданский персонал. Как пояснил министр обороны Франции Эрве Моран, сейчас только 40% персонала составляют солдаты и офицерский состав. Будут также упразднены несколько десятков гарнизонов, в том числе некоторые из четырех французских военных баз, размещенных в Африке.
Бороться с новыми вызовами Париж готов сообща с НАТО. "Комиссия 'Белой книги' сделала вывод, согласно которому ничто не мешает участию Франции в военных структурах НАТО",— заявил вчера Никола Саркози. Впрочем, этот процесс сопряжен с рядом оговорок.
Как известно, Париж, стоявший у истоков создания Североатлантического альянса в 1949 году, покинул военную структуру НАТО в 1966 году, протестуя против доминирующей роли США в этой организации. Неприязнь к янки у французов осталась до сих пор. "Франция — независимый союзник, свободный партнер. Я оставляю за собой принципы, которые в свое время провозгласил генерал де Голль: Франция при любых обстоятельствах сохранит за собой право вынесения решения относительно участия своих войск в военной операции",- заверил президент французских офицеров. По его словам, "Франция не предоставит ни один свой военный контингент под командование НАТО в мирное время". Кроме того, "ядерные силы Франции останутся исключительно национальными". "На основе этих принципов Франция может возобновить свои отношения с НАТО, не опасаясь за свою независимость и не рискуя быть ввязанной в войну против своей воли",— полагает господин Саркози.
Так что в основном Франция будет полагаться на собственные силы. В связи с этим новым приоритетом Парижа становится разведка, которая добавляет к традиционному тезису оборонной стратегии (сдерживание, защита, предотвращение и вмешательство) новый постулат — знание и упреждение. В частности, ради этого предполагается потратить около 1 млрд евро на модернизацию группировки военных спутников.
Кроме того, объявлено о создании Национального совета разведки (НСР) во главе с президентом Франции. Впрочем, его действительным руководителем станет национальный координатор по разведке. Уже известно, что в июле 2008 года эту должность займет 59-летний дипломат Бернар Бажоле, выполнивший ряд деликатных миссий, в частности в Багдаде и Алжире. НСР, куда войдут министры и руководители служб, имеющих отношение к вопросам национальной безопасности, будет руководить деятельностью примерно 12 тыс. сотрудников французских спецслужб.
Большинство экспертов поддерживают планы президента. Как полагает директор научно-исследовательского института IFRI Этьен де Дюран, сокращение численности военнослужащих оправдано созданием более эффективной и современной армии. Между тем профсоюзы, недовольные намерениями Никола Саркози сократить численность военных и гражданских лиц на службе минобороны, призвали уже сегодня провести забастовку. Они опасаются, что многих сокращенных ждет безработица, особенно в небольших городах, где ее уровень и сейчас довольно высок.