В Верховной раде зарегистрирован законопроект, позволяющий Фонду гарантирования вкладов физических лиц (ФГВФЛ) вводить временную администрацию в банки и лишающий НБУ права проводить ликвидацию банков. К ним должна будет применяться общая процедура банкротства предприятий. Банкиры опасаются, что эта норма может спровоцировать рейдерские атаки на банки.
Вчера Верховная рада обнародовала законопроект #2621 "О внесении изменений в некоторые законы (относительно ликвидации банков)". Автор документа — народный депутат Юрий Воропаев (Партия регионов) — предложил, чтобы временную администрацию в банки вводил не только Нацбанк, но и ФГВФЛ, который получит доступ к банковской тайне. Для повышения эффективности работы временному администратору предлагается разрешить с позволения НБУ или ФГВФЛ "осуществлять выкуп, в том числе принудительный, акций участников банка с последующей их продажей". НБУ предложено лишить права отзывать лицензию с последующей ликвидацией банка, так как на банки будет распространена схема банкротства, предусмотренная законом "О восстановлении платежеспособности должника или признании его банкротом".
В некоторых случаях НБУ обязан будет отзывать банковскую лицензию, например по решению суда. Одним из оснований для банкротства банка может стать его неспособность удовлетворить в полном объеме требования кредиторов на сумму не менее 1000 минимальных зарплат в течение шести месяцев — 0,52-0,6 млн грн (на 1 апреля 2008 года минимальная зарплата составляла 525 грн, на 1 октября составит 545 грн, на 1 декабря — 605 грн). Обанкротить банк смогут через суд не только его кредиторы и Нацбанк, но и собственники кредитного учреждения.
В Нацбанке и ФГВФЛ согласны с расширением полномочий фонда. "Мы очень плотно работали над этим проектом. Мы хотим, чтобы фонд мог упреждать банкротство банков,— рассказал Ъ источник в ФГВФЛ.— В отличие от нынешних ликвидаторов, которые заинтересованы в долгой ликвидации, фонд хочет как можно быстрее и максимально полно получить свои деньги. Нужно подключить фонд, чтобы банки не ликвидировались, а меняли собственников, и чтобы не было выплат из фонда". Сейчас ФГВФЛ обязан выплачивать депозиты физических лиц обанкротившихся банков--членов фонда в размере до 50 тыс. грн. "Мы за то, чтобы ликвидацией банков занимался фонд. Он от имени государства выплачивает деньги каждому вкладчику и будет заинтересован работать более качественно, чтобы потом их вернуть",— уверен первый заместитель председателя НБУ Анатолий Шаповалов. О новой схеме банкротства банков в НБУ узнали от Ъ и решили ее не комментировать, пока детально не изучат.
Банкиры не против участия ФГВФЛ в процессе ликвидации банков. "Ликвидация с участием фонда — это правильно, но может возникнуть конфликт интересов вкладчиков--физических лиц и всех остальных",— считает заместитель председателя правления Сбербанка России Владислав Кравец. При этом введение новых оснований для банкротства банкиры не одобряют. "Из-за 600 тыс. грн нельзя обанкротить банк, потому что пострадает еще больше вкладчиков. Это всего 0,8% от минимального уставного фонда банка,— говорит председатель правления Родовид Банка Денис Горбуненко.— Этот пункт нужно убрать, чтобы он не провоцировал рейдерские атаки".
Депутаты коалиции будут пытаться изъять спорные пункты из проекта. "Процесс ликвидации финансовых учреждений существенно отличается от других бизнесов. Банкам универсальная процедура банкротства не подходит,— заявила Ъ народный депутат Ксения Ляпина ("Наша Украина--Народная самооборона").— При банкротстве считается, что зарплата прежде всего, а уже потом обязательства перед контрагентами. А для банков контрагенты — это вкладчики".