Цена вопроса
СНГ хоронили так много раз, что не заметили, как организация обрела новую функцию. Содружество — единственный форум, где лидеры бывших советских республик могут пообщаться так, чтобы сам факт общения не воспринимался как чья-то уступка.
Скажем, специально организованная встреча президентов России и Грузии порождает ожидания и становится предметом спекуляций — кто был инициатором, кто отступил и т. д. Визит на общий форум позволяет снизить масштаб события и уменьшить политические издержки. Схожая ситуация и между Москвой и Киевом — скажем, Юлии Тимошенко было бы трудно рассчитывать на переговоры с Владимиром Путиным, если бы не совет глав правительств в Минске.
Значение общего формата будет расти, поскольку политика на постсоветском пространстве усложняется. Раньше была надежда на то, что "малому" государству достаточно сделать "правильный" выбор, а потом уже все пойдет как надо. Однако двухмерная система координат — "за Россию или за демократию" — уже не исчерпывает многообразия процессов.
Конкуренция за ресурсы и влияние обостряется, но при этом становится многофакторной, поскольку в нее включился Китай. Зато проявились объективные ограничители возможностей и Москвы, и западных столиц в отношении постсоветских государств. Например, Россия едва ли способна в перспективе сохранить монополию на евразийский газ — внешнее давление слишком велико. А Европа, которая стремится к повышению своего присутствия на территории бывшего СССР, абсолютно не готова интегрировать новые страны. Между тем без перспективы членства инструментарий ЕС весьма ограничен.
Ситуация в самих государствах СНГ далека от стабилизации — и там, где идут авторитарным путем, и там, где "выбрали свободу". Беспощадная внутренняя борьба за власть накладывается на логику внешнего геополитического соперничества, что дает зачастую непредсказуемый результат.
В таких условиях необходимость диалога возрастает: позиции по самым разным вопросам нужно если не согласовывать, то хотя бы доводить до партнеров. Неслучайно саммиты Содружества, еще недавно немноголюдные, теперь отличаются стопроцентной посещаемостью. И президенты, как бы они ни относились к России, не рассматривают "неявку" на встречу в качестве полезного политического средства.
Интеграционные процессы в этой части мира сегодня едва ли возможны — это касается не только интеграции вокруг России, но и любых других вариантов. Попытки формирования альтернативных клубов (ГУАМ, Сообщество демократического выбора) к конкретным результатам не приводили. Свежая идея — формирование некоего "восточноевропейского союза" как компенсации странам региона за неспособность ЕС предложить им что-то большее. Но, как и всякое начинание, цель которого — уйти от принятия четкого решения, это тоже не выглядит перспективным.
СНГ может не опасаться конкуренции. Оно не станет прообразом нового объединения, но и отказываться от него не станут — это просто нерационально.