Правительство Татарии предложило российскому правительству понизить инвестиционный порог для резидентов особых экономических зон (ОЭЗ) с €10 млн до €3 млн. Главным претендентом на работу в новых условиях станет ОАО "Северсталь-авто", организующее производство автокомпонентов на территории ОЭЗ "Алабуга", которую на этой неделе посещал премьер-министр Владимир Путин. Спустя три года бума инвестпроектов в ОЭЗ не произошло, и вероятность изменения их статуса велика.
Как заявил в четверг министр экономики Татарии Марат Сафиуллин, региональные власти внесли в правительство предложения о понижении инвестиционного порога для резидентов особых экономических зон (ОЭЗ) с действующих €10 млн до €3 млн. Господин Сафиуллин отметил, что татарские чиновники обсудили эти предложения с премьером Владимиром Путиным в рамках выездного совещания по развитию отечественного автопрома. Ответ премьера пока неизвестен, по данным "Ъ", предложение такого же свойства содержалось в инициативах "Северсталь-авто" к совещанию у вице-премьера Игоря Сечина ("Ъ" писал об этом 27 мая). Свое заявление министр экономики сделал на встрече с немецкими производителями автокомпонентов — Bosch Rexroth, Frauenthal Automotive Components, Besta AG. Согласно базовому закону об ОЭЗ, принятому в 2005 году, резидент промышленно-производственной зоны (ППЗ) обязан инвестировать €10 млн. В России действуют две ППЗ: в Татарии — ОЭЗ "Алабуга" и Липецкой области — "Липецк".
По мнению Марата Сафиуллина, действующий барьер препятствует привлечению иностранных производств. Он пояснил, что иностранные проекты по объему вложений существенно ниже, чем у якорного резидента зоны "Северсталь-авто". Соавторы базового закона признают, что барьеры высоки. "Но тогда решили не плодить мелких инвесторов в ОЭЗ",— вспоминает первый зампред комитета Госдумы по энергетике Валерий Драганов. Отметим, сама идея порога в ОЭЗ предполагала создание вокруг льготной зоны менее крупных предприятий с обычным налоговым режимом в соответствии с концепцией "кластера" от Минэкономразвития. Иными словами, ОЭЗ считалась в какой-то степени приманкой для окружающих ее некрупных предприятий-смежников, которые в новых условиях могут мигрировать в саму ОЭЗ.
В ответ на согласие правительство Татария готова направить 200 млн руб. на строительство индустриального парка на 100 кв. м для иностранных участников. Тем не менее первой компанией, на которой отразятся новые условия, становится ОАО "Северсталь-авто", ранее инициировавшее и создание аналогичного парка, и снижение требований к резидентам. "Северсталь-авто" по соглашению с РосОЭЗ должна в течение семи лет локализовать на 50% производство коммерческих автомобилей Fiat Ducato и легких грузовиков Isuzu. По оценке компании, планируемый объем инвестиции в развитие компонентной базы на территории "Алабуга" составит €150-300 млн. Вчера господин Сафиуллин подтвердил "Ъ", что 50% продукции резидентов индустриального парка предусматривается поставлять по программе локализации "Северсталь-авто". Оборот автопрома в Татарии в этом случае увеличится к 2010 году с 300 млрд до 500 млрд руб., из которых 5% придется на компоненты.
Марат Сафиуллин уверен, что новые требования могут вступить в силу уже через полгода. Но отраслевые аналитики сходятся в том, что моментального эффекта в развитии автопрома этот шаг не даст. "Следует стимулировать отечественных производителей автокомпонентов, поднимать производство и на существующих мощностях",— считает аналитик ИК "Брокеркредитсервис" Севастьян Козицын. А ведущий эксперт УК "Финам Менеджмент" Дмитрий Баранов сомневается, что вслед за снижением требований в ППЗ ринутся новые инвесторы. "Производители автокомпонентов вполне комфортно чувствуют себя на давно известных им рынках",— полагает он.
Впрочем, по мнению экспертов, снижение инвестиционного требования в три раза разумно. Экс-чиновник Минэкономразвития, а ныне управляющий компанией "Тройка Диалог" Андрей Шаронов, считает, что это приведет к расширению круга инвесторов. "Многие интересные проекты сейчас не требуют вложений на €10 млн, но после того как они стартуют, как правило, появляются новые стимулы наращивать первоначальные инвестиции",— заявил он. По словам господина Шаронова, отсутствие бума инвестпроектов связано в том числе с тем, что строительство инфраструктуры затянулось. Его коллега Григорий Бунатян, работавший в Калининградском агентстве регионального развития, считает, что необходимо дифференцировать инвестиционные требования в зависимости от профиля ОЭЗ. Он настаивает на том, что вслед за смягчением условий для ППЗ следует перепрофилировать их и сделать универсальными.