Сегодня законопроект "Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ" по требованию премьера Владимира Путина будет передан Минпромторговли в Белый дом. Правительство получит документ, не прошедший согласования Минфина, Минсельхоза и Минюста. Замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач уверен, что в весеннюю сессию Госдумы законопроект принят, тем не менее, не будет.
Вчера замглавы Минэкономразвития Андрей Клепач заявил, что законопроект "Об основах госрегулирования торговой деятельности в РФ" в правительство будет вносить Минпромторг, несмотря на то что основным разработчиком документа является ведомство Эльвиры Набиуллиной. Напомним, Минпромторгу были переданы функции по регулированию внутренней торговли.
Директор департамента государственного регулирования Минэкономразвития Павел Волков сообщил "Ъ", что проект закона о торговле передан в Минпромторг. Вместе с проектом, по его словам, "переданы все документы и 12 штатных единиц, которые занимались регулированием внутренней торговли". Он предположил, что Минпромторг внесет проект в правительство 30 мая в соответствии с распоряжением премьера Владимира Путина.
По плану действий правительства в 2008 году законопроект должен был быть внесен в правительство до конца апреля. Впрочем, на сегодняшний день положительное заключение на него предоставили только в Федеральной антимонопольной службе (ФАС). Там предлагают ужесточить порог доминирования для непродуктовых торговых сетей, понизив его с 15% в субъектах РФ до 10%. Благодаря усилиям Минсельхоза и ФАС первоначально нейтральный законопроект Минэкономразвития стал вызывать резкое недовольство торговых сетей и экономистов (см. "Ъ" от 28 марта).
Глава Минсельхоза Алексей Гордеев рассчитывает, что в проект закона о торговле будет заложена возможность регулирования продовольственного рынка. Проект закона содержит перечень продуктов, подлежащих госрегулированию в случаях, определенных Белым домом как "чрезвычайные". В список вошли пшеничный и ржаной хлеб, молоко, кефир, растительное и сливочное масло, говядина, свинина, мясо птицы, яйца, соль, сахар, чай. На них Минсельхозом предлагается установить постоянно действующую торговую наценку не выше 10-12%, а первоначальный порог доминирования для торговли этими продуктами — на уровне 5%.
Предложения Алексея Гордеева не поддерживают ни в Минфине, ни в Минэкономразвития. По словам господина Волкова, они пойдут в правительство "отдельным блоком документов". Принятие законопроекта "О торговле", судя по всему, существенно затянется. Андрей Клепач высказал сомнение, что этот законопроект может быть внесен в Госдуму в весеннюю сессию.
Вчера же в ФАС состоялось заседание экспертного совета, посвященное выяснению причин роста цен на продовольственные товары. Поводом для обсуждения стал ряд ограничений, предусмотренных ФАС в отношении Х5 Retail Group на рынке Санкт-Петербурга. В своем выступлении главный исполнительный директор Х5 Retail Group Лев Хасис отверг все обвинения в адрес торговых сетей, заявив, что цены на социальные товары в сетевых магазинах на 20-30% ниже, чем в несетевых. По его мнению, чтобы добиться снижения цен, российскому правительству следует развивать торговые сети, а не ужесточать их регулирование. "Любое регулирование оплачивает потребитель",— подчеркнул господин Хасис. Глава Российского зернового союза Аркадий Злочевский выразился еще жестче. По его мнению, главной причиной роста внутренних цен на зерно, которые уже превышают мировые, стали "неумелые действия правительства", направленные на их снижение.