Продолжается конфликт Центрального банка РСФСР и российского руководства по поводу создания Российского республиканского сельскохозяйственного банка (Россельхозбанка). 18 сентября председатели двух комиссий ВС РСФСР завизировали проект создания банка, предполагающий, в частности, что Россельхозбанк вопреки позиции ЦБ РСФСР будет в отличие от коммерческих банков осуществлять бюджетное кредитование предприятий АПК.
Эксперты считают, что в случае утверждения такой концепции Россельхозбанка коммерческие банки, кредитующие сельское хозяйство, получат мощнейшего конкурента, справиться с которым можно будет лишь став его акционером.
Согласно предложенному проекту, ЦБ России должен зарегистрировать Россельхозбанк в 10-дневный срок, выдать ему генеральную лицензию на проведение операций в иностранной валюте, а с 1 октября 1991 г. -централизованные кредитные ресурсы в размерах, "вытекающих из плановых расчетов Россельхозбанка". Уставный фонд банка (5 млрд руб.) должен быть сформирован за счет добровольных взносов коммерческих сельхозбанков, а также (1,5 млрд) за счет средств российского правительства.
Интересным, по мнению экспертов, является тот факт, что первоначально Россельхозбанк как правопреемник Агропромбанка СССР должен был получить всю находящуюся в его активах и пассивах долю союзного правительства — 2,5 млрд руб. Однако представители Украинского и Казахского агробанков добились возвращения 1 млрд руб. в свои республики.
По мнению наблюдателей, в случае создания Россельхозбанка в предложенном виде малые агропромышленные предприятия попадут в монопольную зависимость: коммерческие банки не выдержат конкуренции с банком, неограниченно пользующимся бюджетными средствами, а фермеры и арендаторы практически лишатся возможности выбирать кредитора.
Эксперты отмечают, что предложенная система компенсаций по льготным кредитам Россельхозбанка принципиально отличается от концепции ЦБ, предусматривающей выплату разницы процентных ставок не только ему, но и любым кредитующим сельское хозяйство коммерческим банкам. Согласно проекту, Россельхозбанк должен будет получать бюджетные ассигнования, минуя ЦБ (на 1991 г. их объем запланирован в размере 77 млрд руб., или 35% от общей суммы кредитных вложений в экономику республики), и самостоятельно распределять их между сельхозбанками. Минфин России будет напрямую погашать банку разницу между льготной (1--2%) процентной ставкой, предусмотренной для сельхозпредприятий, и учетной (8%), по которой централизованные кредиты будет получать сам банк, преимущественно через Сбербанк СССР.
Принятие окончательного решения по Россельхозбанку, намеченное на 19 сентября, было вновь заблокировано ЦБ РСФСР, что и послужило одной из причин рассмотрения вопроса об отставке председателя ЦБ Георгия Матюхина (см. стр. ). По мнению руководства ЦБ, создание банка, не подчиненного Банку России и бесконтрольно выдающего льготные кредиты, приведет к появлению дополнительного центра безналичной эмиссии.
СВЕТЛАНА Ъ-ПЕТРОВА