Первое заседание президиума правительства в понедельник будет посвящено налогам — одной из приоритетных для Владимира Путина тем. На рассмотрение министров Минфин выносит три законопроекта: о сокращении налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) для нефтяных компаний, о расширении льготных налоговых режимов для малого бизнеса, о стимулировании расходов компаний на образование и медпомощь сотрудникам. Все обещания бизнесу реализованы не будут: из-за позиции Минфина либерализация амортизационной политики и введение льгот по научно-исследовательским разработкам отложены.
Президиуму предстоит не только утвердить доработанные "Основные направления налоговой политики на 2009-2011 годы", но и одобрить к внесению в Госдуму три законопроекта, уже подготовленные Минфином и Минэкономразвития в рамках реализации этого программного документа. Одобренные 31 марта 2008 года комиссией по бюджетным проектировкам "Основные направления..." зафиксировали компромиссные итоги межведомственной дискуссии о налогах, развернувшейся на фоне предвыборной кампании Дмитрия Медведева: перенос принятия решения о снижении налога на добавленную стоимость (НДС) на август 2008 года, замораживание налоговой нагрузки для газовой отрасли до 2011 года и ее сокращение для нефтяного сектора с 2009 года.
Поправки для нефтяников вошли в самый объемный из трех законопроектов. Речь идет о повышении необлагаемого минимума при расчете НДПИ с $9 до $15 с 2009 года, что позволит компаниям сэкономить на уплате налога 104,1 млрд руб. в 2009 году и 112 млрд руб. в 2010 году. Дополнительно в проект включены обнародованные Владимиром Путиным неделю назад поправки о предоставлении семилетних налоговых каникул компаниям, работающим на шельфе, а также разрабатывающим новые месторождения Ямала и Тимано-Печорской провинции.
В этот же законопроект попали предвыборные "социальные" поправки: об увеличении норматива включения в затраты организаций расходов на медицинское страхование работников; об освобождении затрат компаний на образование персонала по всей "цепочке" налогов — на прибыль, единый социальный налог (ЕСН), на доходы физлиц. Такое же "тройное" освобождение, по настоянию Минэкономразвития, будет предоставлено в отношении затрат предприятий, помогающих своим сотрудникам выплачивать проценты по ипотечным кредитам. Наконец, в этот же проект включены "демографические" поправки в главу Налогового кодекса о подоходном налоге — об изменении "детского" вида стандартного вычета. Сейчас из налогооблагаемой зарплаты родителя вычитается 600 руб. в месяц на каждого ребенка (до момента, когда годовой доход превысит 40 тыс. руб.). Поправки отменяют этот порог, а размер самого вычета поднимают с 600 до 800 руб. в месяц.
Второй законопроект Минфина посвящен малому бизнесу. Для компаний, использующих упрощенную систему налогообложения и перешедших на уплату единого сельхозналога, сокращается объем налоговой отчетности. Для расширения практики применения патентов в рамках "упрощенки" индивидуальным предпринимателям предлагается разрешить нанимать до пяти работников. Кроме того, для повышения конкурентоспособности малого бизнеса льготная система единого налога на вмененный доход (ЕНВД) будет оставлена лишь для компаний с численностью персонала до 100 человек.
Наконец, третий законопроект меняет правила уплаты акцизов и является относительным "бюджетным реваншем" Минфина: в отличие от всех других новаций, эти поправки не снижают, а увеличивают фискальную нагрузку. Речь идет о повышении ставок налога по всем видам подакцизной продукции с 2009 года на 10%, а для табачной продукции — на 20-28%. Кроме того, планируется дифференцировать ставки акцизов на бензин в зависимости от его качества. По информации из Минфина, с 1 января 2009 года акциз на бензин, соответствующий стандартам "Евро-4" и "Евро-5" составит 3,17 тыс. руб. за тонну, "Евро-3" — 3,3 тыс. руб., не соответствующий ни одному из этих стандартов — 3,9 тыс. руб. По оценкам Минфина, в целом дифференциация приведет не к увеличению, а к перераспределению нагрузки среди производителей. Сейчас ставки акцизов на бензин установлены в зависимости от октанового числа: до 80 — 2657 руб. за тонну, с иными октановыми числами — 3629 тыс. руб.
Как сообщил "Ъ" источник в правительстве, пока за рамками законопроектов остались обещания о сокращении бремени по налогу на прибыль за счет новой амортизационной политики и более либерального порядка учета затрат на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (НИОКР). Минфин не готов давать льготы любым научно-исследовательским работам, и поэтому совместно с другими ведомствами решено составить перечень приоритетных для государства НИОКР. Что касается нового подхода к амортизации то, по словам источника, его выработка займет еще немало времени и поэтому законопроект по этой теме будет представлен правительству позднее.