Специалисты Всемирного экономического форума (ВЭФ; Давосский форум) завершили работу над отчетом "Конкурентоспособность украинской экономики". В отличие от аналогичных исследований прежних лет, он не уместился на двух страницах — их свыше двухсот. О том, какую информацию содержит это исследование и как ее использовать, корреспонденту Ъ АНДРЕЮ ЮХИМЕНКО рассказала директор Фонда "Эффективное управление", выступившего партнером ВЭФ в этом исследовании, НАТАЛЬЯ ИЗОСИМОВА.
— Чего вам это стоило?— Это была очень серьезная работа. Мы выполняли ее в партнерстве с ВЭФ в общей сложности около восьми месяцев.
— Сколько было занято специалистов?— В ВЭФ есть большое подразделение, которое называется Global Competitiveness. В нем была создана специальная рабочая группа, занимавшаяся только этим проектом.
— То есть украинский проект — только один из многих?— Безусловно. Однако даже для ВЭФ этот проект оказался совершенно уникальным. Благодаря партнерству с нашим фондом для Украины было сделано то, что делается лишь для очень немногих стран: не только определение общенационального рейтинга, но и оценка конкурентоспособности отдельных регионов страны по отношению друг к другу и к другим странам.
— Над отчетом работали только специалисты Давосского форума или вы привлекали украинцев?
— Специалисты Форума делали исследование по своей методике в сотрудничестве с украинскими специалистами. Фонд предоставлял финансирование, контакты, доступ к информации. Методика была их, исполнители их, вся информация обрабатывалась в Женеве. В дальнейшем такая работа будет осуществляться нашими специалистами, обученными представителями форума, при минимальной поддержке с их стороны.
— Вы планируете делать рейтинг своими силами ежегодно?— Да. Если продолжать исследование из года в год, это даст возможность оценивать эффективность экономических преобразований в стране.
— Другой ваш продукт, "Программа экономического развития", был заказан Кабмином. Правительство заинтересовано в рейтинге конкурентоспособности?
— Для правительства было бы нелогично игнорировать такую качественную информацию, как рейтинг конкурентоспособности украинской экономики. Я надеюсь, что Кабмин в ней заинтересован, и мы получаем тому подтверждения. Миссия фонда — содействовать экономическому росту, который напрямую влияет на благосостояние граждан. Один из принципов фонда — использовать лучший международный опыт, интегрируя его с отечественной экспертизой. Оба упомянутых вами проекта взаимосвязаны. Они возникли одновременно с идеей создания Фонда, так как уже на начальном этапе мы хотели иметь собственную аргументированную позицию. Поэтому оба проекта мы выбрали сами, с помощью попечительского совета. Затем уже со своими наработками по "Концепции экономического развития страны" мы пришли в правительство и по отдельным направлениям, по которым наши взгляды совпали, начали оказывать ему техническую помощь. Что касается индекса конкурентоспособности, то мы выбрали именно его, потому что, согласно определению ВЭФ, конкурентоспособность — это способность страны обеспечить свой экономический рост в средне- и долгосрочной перспективе. Она определяется по 12 категориям, включающим 113 переменных. И это максимально полная картина, которая показывает как слабые стороны экономики страны, так и потенциальные возможности для роста.
— И в правительстве это восприняли хорошо...— Хорошо!
— Это было летом прошлого года?
— Даже раньше. Поздней зимой или ранней весной.
— А нынешнее правительство?
— Здесь должна быть улица с двусторонним движением. С одной стороны, мы готовы работать с нынешним правительством по тем направлениям, где у нас есть точки соприкосновения, с другой стороны, правительство тоже должно быть в этом заинтересовано. Мы уже начали обсуждать некоторые вопросы сотрудничества с отдельными министерствами.
— Рейтинг составляется на протяжении десятков лет. И эта информация уже была доступна украинскому правительству.
— Да. Но не такая, не столь полная. Она абсолютно не отражала ситуацию в регионах и умещалась на нескольких страницах. А сейчас результаты представлены на двухстах страницах. Раньше просто не было партнера, который бы помогал собирать информацию и финансировал эту работу.
--- Какое практическое значение имеет эта информация?— Ее наличие уже само по себе ценно. Она даст возможность глубже понять приоритеты экономического развития, проанализировать политику развития регионов. А самим регионам — понять, что можно сделать уже сегодня, не ожидая принятия решения на высшем уровне.
— Насколько заинтересованы в вашей информации потенциальные потребители?— Я пока могу только строить предположения. Еще до того, как что-то появилось в публичном пространстве, к нам начали обращаться с просьбами предоставить информацию. После презентации, которая состоится в Киеве 21 мая, мы планируем поездки в регионы для проведения региональных круглых столов. Я думаю, в ходе дискуссий станет окончательно понятно, кому это интересно.
— Не существует ли опасности, что эта информация далека от Украины? Ведь всегда есть опасение, что кто-то из-за рубежа будет нам указывать, что делать.
— Я хочу подчеркнуть, что авторы рейтинга не говорят, что делать. В этом-то и ценность исследования. Оно не содержит не только рекомендаций, но даже выводов. Исследование — это просто информационный срез. А дальше каждая страна сама решает, что с этим делать. Подобные исследования проводятся во многих странах и всегда воспринимаются как действенный инструмент, пища для размышлений при принятии решений.
— Именно поэтому вы выбрали эту методику? Была ли дискуссия между членами вашей команды о том, чей подход выбрать?
— Я бы не сказала, что была дискуссия. Решение было принято очень быстро. Мы посмотрели многие рейтинги. Однако большая их часть узко специализирована. А рейтингов, которые бы отражали широкую экономическую картину не так уж много. Давосский рейтинг привлек нас именно потому, что он как нельзя более полно описывает факторы, напрямую влияющие на экономический рост. Мы согласны с тем, что в основе экономического роста лежит рост производительности труда. Рейтинг Давосского форума говорит о том, чем она определяется. Это либеральная модель. Нас привлекла и структура. Небольшое количество параметров позволяет выбрать главное.
— Вы уже ознакомились с отчетом. Что вам показалось интересным? Что там есть такого, чего не было известно до сих пор?
— Мне хочется сказать: "Приходите на презентацию и все узнаете". Не от меня, а от тех людей, которые это разрабатывали.
— Что вам показалось интересным?— Для меня интересно то, каким образом рассматривались регионы. Их сравнивали не только между собой, но и с другими странами. Некоторые регионы оказались на уровне с Кипром, некоторые с Польшей, а некоторые с Зимбабве... Вообще очень интересное исследование. Хотя я не думаю, что оно способно перевернуть наше представление об экономике. В Украине накоплено очень много экономических знаний, их нужно синтезировать и превратить в конкретные действия.
— Наверное, традиционно восточные регионы — на одном уровне с Польшей, а западные — с Зимбабве?
— Не совсем так. Здесь есть некоторые неожиданные моменты. Но я ничего не буду говорить сейчас, накануне презентации. Понятно одно: по уровню развития регионов Украина очень неоднородна. Наверное, должна быть центральная политика выравнивания регионов. Но и сами регионы должны понимать свои конкурентные преимущества и возможности роста. Из рейтинга можно сделать вывод, на чем нужно сосредоточить усилия. Для стран той ниши, в которую вписывается наша страна,— а это не самые развитые страны, учитывая, что Украина заняла 73-е место из 131,— важны базовые факторы: инфраструктура, институты, уровень законодательства, защита прав частной собственности, рынки товаров и услуг. Но даже с этими факторами у нас не все в порядке. И совсем не радует то, что никакого последовательного улучшения не происходит. Где мы были, там мы и остались. Есть такое понятие "окно возможностей". И это окно имеет обыкновение закрываться. Жаль, что сейчас, когда оно открыто, мы топчемся на месте.