Два года назад алкогольный рынок стал контролироваться Единой государственной автоматизированной информационной системой, сокращенно ЕГАИС. К дебюту новой системы не успели подготовить разъяснительные постановления (большинство из них вышло только спустя полгода), и работа отрасли была парализована. В январе 2006 года из-за отсутствия акцизных марок нового образца остановилось производство водки, а в июле из-за неработающего программного обеспечения ЕГАИС — еще и импорт. По итогам года объем производства в алкогольной промышленности упал на 10%.
С тех пор о ЕГАИС вспоминали в основном благодаря тому, что придумавшее систему ФГУП "Атлас" переходило из подчинения одного ведомства к другому. Но недавно у меня появился редкий шанс написать заметку про новый неминуемый кризис: в моих руках оказался протокол совещания у замминистра финансов Сергея Шаталова и разработанный по его итогам проект постановления правительства. В пояснительной записке к документу его авторы предлагают, например, "в целях оптимизации" ввести в документах, используемых в рамках ЕГАИС, электронную цифровую подпись. IT-специалисты говорят мне, что слабо себе представляют, как это будет применяться на практике: несмотря на то, что соответствующий закон о применении цифровой подписи принят, "до сих пор технология не пошла в массы", и как по ней будет работать огромный рынок емкостью под $15 млрд (одних только водочных заводов в стране под 300 штук), прогнозировать сложно.
Помимо этого авторы проекта предлагают привести к "единому, используемому для акцизных марок, порядку учета и выдачи федеральных специальных марок". "То есть,— объясняют импортеры,— российским производителям придется, как и нам, отчитываться за каждую используемую марку, а это чуть ли не миллионы страниц ежемесячных отчетов. Как они, бедные, будут работать, с их-то объемами?"
Сами водочники тоже вначале испугались. "Если все так, как мы понимаем, то это конец,— резюмировал PR-директор одной крупной алкогольной компании.— Этим документом декларативный характер многих операций в ЕГАИС делается разрешительным: без соответствующей санкции системы мы не сможем и пальцем пошевелить". Но в ходе общения со специалистами, занимающимися внесением данных в ЕГАИС, выяснилось, что отрасль уже давно живет по таким правилам. "Минфин по сути зафиксировал существующие нормы,— пришел ответ из одной компании.— Ключи шифрования, используемые в ЕГАИС,— по сути та же цифровая подпись, просто называется по-другому, а по маркам мы точно так же отчитываемся: если хоть одна марка из серии порвется, отчетность прерывается и все начинается заново". Иными словами, выяснилось, что ЕГАИС и так уже давно превратился в разрешительную систему: пока не придет ответ из ФНС на любой запрос, система даже работать не будет.
А еще получается, что наших производителей алкоголя уже ничем не удивишь. В правительстве только подумают об "оптимизации", а рынок-то уже давно оптимизирован. Да и странно было бы, имея полугодовой опыт работы в рамках несуществующего законодательства, не научиться играть по любым правилам.