Реклама. Банк ВТБ (ПАО). Генеральная лицензия Банка России № 1000
Гуцан поручил не допускать заключения госконтрактов при отсутствии бюджета
Генпрокурор России Александр Гуцан поручил прокурорам пресекать случаи заключения государственных и муниципальных контрактов, которые не обеспечены средствами. По его словам, это позволит защитить права предпринимателей и решить проблему долгов перед бизнесом со стороны госзаказчиков.
«Рассчитываю, по большому счету, что такая реализация поможет преодолеть одну из системных проблем во взаимоотношениях исполнительной власти и бизнеса»,— сказал господин Гуцан на сессии Восточного экономифеского форума (ВЭФ) (цитата по ТАСС).
По его словам, причиной образования долгов стали нарушения бюджетного планирования, из-за которых заказы не подкреплялись необходимым финансированием.
Генпрокурор подчеркнул необходимость «разорвать порочный круг» накопления долгов перед подрядчиками. «Одним словом, как у Ильфа и Петрова: "Утром деньги — вечером стулья"»,— добавил он.
Проблема возникает еще до просрочки: когда заказчик принимает бюджетное обязательство и заключает контракт без необходимого финансирования, подрядчик может выполнить работы, но не получить оплату. Тогда нарушение порядка принятия бюджетных обязательств превращается в долг перед бизнесом, а расходы заказчика дополнительно увеличиваются на пени, штрафы и судебные издержки.
Поэтому смысл прокурорского контроля — не только добиваться погашения уже возникшей задолженности, но и пресекать сам контракт до того, как обязательство без финансового обеспечения будет принято. За нарушения чиновников привлекали к административной ответственности, а при неоплате выполненных работ и наличии у заказчика средств возбуждались уголовные дела; в отдельных регионах суды также дисквалифицировали ответственных должностных лиц.
Практика 2020 года показывала, что одного требования рассчитаться с подрядчиками недостаточно: несмотря на поручение принять дополнительные меры по погашению долгов, в ряде регионов их объем к середине лета вырос. Это усиливает значение контроля на стадии заключения контракта, когда накопление обязательств еще можно остановить.