Сегодня глава МИД Грузии Давид Бакрадзе примет участие в заседании совета НАТО, которое будет посвящено конфликту в Абхазии. По информации "Ъ", Тбилиси намерен использовать громкое заявление спецпредставителя МИД РФ Валерия Кеняйкина о готовности России защищать Абхазию "военными методами" (см. субботний "Ъ"). Преподнеся эту фразу как доказательство предвзятости Москвы, Грузия будет добиваться свертывания ее участия в миротворческом процессе за счет активного подключения к нему ЕС и ОБСЕ. Между тем, по информации "Ъ", одним из возможных ответов Москвы может стать размещение новых военных баз на территории Абхазии.
Один за всех
Глава МИД Грузии Давид Бакрадзе, в субботу прилетевший в Тбилиси из Европы, где он обсуждал инцидент вокруг сбитого грузинского самолета-разведчика, ненадолго задержался на родине. Сегодня господин Бакрадзе вылетает в Брюссель, где примет участие в совете НАТО в формате "26 + 1". По информации "Ъ" из источников в грузинском МИДе, Давид Бакрадзе намерен просить у альянса помощи в связи с действиями Москвы. Основанием для подобного обращения стало заявление спецпредставителя МИД РФ по отношениям со странами СНГ Валерия Кеняйкина. "Это заявление — грубейшая ошибка российской дипломатии. Текст уже переведен нами на все европейские языки и будет распространен среди участников совета НАТО--Грузия",— сообщил "Ъ" источник в МИД Грузии.
Напомним, что в пятницу Валерий Кеняйкин заявил о готовности России в случае военного конфликта между Тбилиси и Сухуми защищать граждан РФ в Абхазии "военными методами". "У нас есть сведения, что происходит концентрация и передислокация грузинских войск в западных районах Грузии вблизи абхазской границы,— сказал российский дипломат.— Это может говорить о готовящейся военной акции, причем в ближайшее время. Нельзя этого исключать!" По мнению господина Кеняйкина, накануне парламентских выборов в Грузии 21 мая руководству страны "нужен убедительный внешний враг, ведь на кон поставлено выживание всего их политического класса". При этом дипломат предостерег Тбилиси от желания использовать для решения проблем в Абхазии и Южной Осетии войска НАТО: "Если кто-то хочет опереться на силы НАТО в расчете на то, что там натовские солдаты будут воевать, то у нас есть чем ответить. Мы будем действовать всеми доступными средствами, имеющимися в нашем распоряжении. И на этот счет ни у кого не должно быть сомнений".
Через несколько часов после выступления Валерия Кеняйкина МИД Грузии распространил ответное заявление, которое огласил заместитель министра иностранных дел Николоз Вашакидзе. "Кеняйкин — третье официальное лицо России после генералов Балуевского и Бордюжи и первый дипломат, который озвучивает угрозу применения военной силы с целью аннексии части Грузии и ограничения права Грузии на вступление в ту или иную организацию,— заявил господин Вашакидзе.— Очевидно, что Россия потеряла любые права быть государством, содействующим в урегулировании конфликта. Она проявила себя как сторона конфликта, что делает рискованным пребывание ее миротворцев на территории Грузии. Последние события говорят о том, что Россия начала информационное обеспечение запланированной военной агрессии против Грузии".
По словам грузинского МИДа, "Россия пытается оправдать свою преступную политику защитой прав собственных граждан на территории иностранного государства". Этот тезис в Тбилиси отвергают, поскольку, "согласно Европейской конвенции по правам человека, государства берут на себя обязательства обеспечить права человека на своей территории и только в рамках собственной юрисдикции". МИД Грузии обрушился с жесткой критикой на "деструктивный курс России, который выражается в незаконной выдаче паспортов РФ населению регионов Грузии, присвоении частного имущества жертв этнической чистки", а также в выходе Москвы из санкций СНГ против Абхазии. Упомянуты в этом перечне и поручения президента РФ Владимира Путина от 16 апреля об установлении особых отношений с Абхазией и Южной Осетией. В итоге Тбилиси призвал международное сообщество "объективно оценить политику России и незамедлительно принять меры во избежание военной агрессии против Грузии".
Не осталось в стороне и минобороны Грузии, по сути, пригрозившее России симметричным ответом с возможным вовлечением в конфликт стран--членов НАТО. "Действия России провокационные и подталкивают ситуацию к возобновлению войны. Именно Россия является той стороной в конфликте, которая заинтересована в возобновлении боевых действий,— заявил в субботу заместитель министра обороны Грузии Бату Кутелия.— Ни одно агрессивное действие не останется без ответа с грузинской стороны. Естественно, мы это сделаем вместе с нашими союзниками в тех размерах, которых потребует ситуация".
Все за одного
Как сообщили "Ъ" источники в МИД Грузии, в Брюсселе Давид Бакрадзе намерен попросить партнеров усилить давление на Россию. В частности, грузинский министр будет добиваться внесения вопросов о грузино-абхазском и грузино-осетинском конфликтах в повестку дня совета Россия--НАТО. По информации "Ъ", господин Бакрадзе будет настаивать на изменении формата мирного процесса и подключении к нему ЕС и ОБСЕ в качестве не наблюдателей, а полноправных участников. Наконец, Тбилиси продолжит добиваться отправки в зону конфликта наблюдателей от тех международных организаций, где Россия не обладает правом вето. Таким образом, главные усилия грузинской дипломатии будут направлены на лишение российского контингента в Абхазии статуса миротворческого.
В 1994 году Грузия и Абхазия при посредничестве России подписали соглашение "О прекращении огня и разведении противоборствующих сторон" и отдельный документ о вводе в зону конфликта миротворческого контингента под эгидой СНГ. Контингент был полностью укомплектован российскими миротворцами, которые разместились в 12-километровых зонах безопасности по обе стороны пограничной реки Ингури. В зону конфликта были также введены военные наблюдатели ООН. При этом Москве удалось увязать пребывание наблюдателей ООН в зоне конфликта с нахождением там миротворцев — в случае вывода "голубых касок" из Абхазии мандат миссии по наблюдению ООН автоматически прекращается.
В принципе некоторые возможности для пересмотра формы миротворческой миссии у Тбилиси есть. Согласно договоренностям, которые были одобрены Владимиром Путиным и тогдашним президентом Грузии Эдуардом Шеварднадзе в мае 2003 года на саммите СНГ в Санкт-Петербурге, мандат миротворцев может быть пересмотрен после того, "как одна из сторон конфликта потребует прекращения миротворческой операции". Грузинские власти уже неоднократно выражали недовольство действиями российских миротворцев, однако до формального требования свернуть миссию дело не доходило. Впрочем, в минувший четверг президент Грузии Михаил Саакашвили прозрачно намекнул на такую возможность.
Действия Тбилиси, скорее всего, будут поддержаны Западом. Как заявил "Ъ" заместитель главы Европарламента Марек Сивец, "Евросоюзу давно непонятно, что российские солдаты делают в этом регионе". О сомнении в объективности России как страны-посредника в пятницу говорил и спецпредставитель генсека НАТО в странах Южного Кавказа Роберт Симонс (см. субботний "Ъ").
Как рассказывали источники "Ъ" в МИД Грузии, в Брюсселе грузинская сторона намерена также торпедировать переговоры о ратификации адаптированного варианта ДОВСЕ странами--членами НАТО. "Военный самолет МиГ-29, сбивший наш беспилотник, вылетел с базы в Гудауте, которая должна быть закрыта по Стамбульским соглашениям 1999 года и адаптированному ДОВСЕ. Это добавит аргументов в пользу позиции тех восточноевропейских и прибалтийских стран, кто против ратификации или даже подписания адаптированного договора,— заявил собеседник "Ъ".— Так что российский "МиГ", сбивший над Абхазией грузинский самолет, сбил и надежды России добиться ратификации договора европейскими странами и избежать приближения военной инфраструктуры НАТО к своим границам".
Скрытая угроза
Впрочем, Москва уже готовит контригру. Как рассказывали "Ъ" источники в МИД РФ, Москва будет всеми возможными методами противодействовать смене формата переговоров. "Они могут принимать любые декларации и делать любые заявления, но без согласия абхазской стороны изменить формат мирного диалога невозможно. А в Сухуми четко заявляют, что Россия является самым надежным гарантом мирного процесса",— заявил "Ъ" собеседник на Смоленской площади. По словам российских дипломатов, если Тбилиси все же решит добиваться отзыва миротворцев, ссылаясь на договоренности 2003 года, войска РФ уйдут только с грузинского берега пограничной реки Ингури.
А в пятницу президент Абхазии Сергей Багапш, находясь в Москве, заявил о готовности подписать с Россией военное соглашение для защиты от Грузии. "Рано раскрывать конкретные детали, но основа соглашения будет такова: в обмен на обеспечение нашей безопасности руководство Абхазии будет учитывать военные интересы России на нашей территории. Мы можем официально разрешить присутствие в Абхазии российских солдат и военных баз",— пояснил вчера "Ъ" глава МИД Абхазии Сергей Шамба. Министр не исключил, что в результате подписания этого соглашения помимо существующей базы в Гудауте на территории Абхазии вполне могут появиться и новые военные объекты России. "У Абхазии есть повод серьезно опасаться за свою безопасность, поскольку мы обладаем данными о перегруппировках грузинских войск, о чем говорил и посол Кеняйкин",— сказал "Ъ" Сергей Шамба.
В Тбилиси возможность появления на территории Абхазии новых российских баз восприняли в штыки. "Мы расценим подобные действия как военную аннексию,— заявил "Ъ" глава комитета парламента Грузии по международным делам Константин Габашвили.— Мы не только обратимся за помощью к мировому сообществу, но и отреагируем точно так же, как действовало бы российское руководство, если бы кто-то без ведома Москвы попытался разместить военные объекты на территории России".