Под грифом «секретно»

Общественная палата Ульяновской области второй раз за три месяца не смогла убедить губернатора Сергея Морозова и мэра Сергея Ермакова встретиться и обсудить ситуацию, сложившуюся в Ульяновске в сфере выделения земли под строительство. Общественники отмечают рост количества случаев незаконного строительства. Отмечая бездействие властей по решению проблемы, они заявили о намерении в судах оспаривать незаконные, на их взгляд, решения о выделении земель под застройку. Наблюдатели полагают, что такие заявления представителей гражданского общества могут не понравиться властям, которые в перспективе могут попытаться сменить действующий состав палаты на более лояльный.

На днях общественная палата Ульяновской области провела общественные слушания на тему «О сложившейся в Ульяновске практике выделения участков под застройку». Это была ее вторая попытка обсудить ситуацию с руководством региона. Первые слушания проходили 1 февраля, но ни губернатор Сергей Морозов, ни мэр Сергей Ермаков, обещавшие посетить заседание, тогда не пришли. На этот раз приглашения губернатору и мэру были направлены за десять дней до планируемой встречи. «Подготовка к такому строительству (встречающему противодействие граждан. —„Ъ“) ведется, как правило, в глубокой тайне от населения, само же строительство пытаются осуществлять особо ударными темпами, зачастую без утвержденных проектов и без оформления разрешительных документов. Всем ясно, что подобное возможно лишь в результате покровительства со стороны высокопоставленных представителей властных структур», — говорилось в приглашении, направленном губернатору. Вопреки ожиданиям общественников, первые лица на встречу не пришли, сославшись на занятость.
Общественники говорили о недопустимости незаконного строительства в особо охраняемых зонах, о «сомнительных» случаях выделения земельных участков, о проблеме уборки города. «Вместо взаимодействия между властью и общественностью наблюдается конфликт, — заявил секретарь палаты Владимир Ефимов. — Общественность, получается, должна исполнять правовые акты, а власть может не исполнять и даже фальсифицировать результаты общественных сходов… О том, что происходит в застройке города, мы узнаем только по стуку топора или голосу Зубова (директора государственного историко-мемориального заповедника. —„Ъ“), защищающего тот или иной памятник. Почему все под секретом? Чего боятся городская и региональная власти? Они хотят что-то скрыть?» Владимир Ефимов отметил, что общественная палата, в чью обязанность входит контроль исполнительной власти, «не намерена заниматься каждой из тысячи строек». «Но наш интерес к новому генплану сводится к трем позициям. Утвердить перечень парков, скверов и рощ, относящихся к особо охраняемым территориям, — и не трогать! Утвердить перечень исторических памятников — и не трогать! И не трогать территории, застроенные по прежнему генплану. А если необходимы изменения, давайте обсуждать», — заявил он. В своем выступлении господин Ефимов также привел примеры «тайного строительства», насаждения скульптур и заявил, что «все это не культура, а бескультурье». «Товарищи архитекторы, что вы бросились на центр города, который уже имеет свой исторический вид?!» — воскликнул он.
В ответ директор государственного историко-мемориального заповедника «Родина Ленина» Александр Зубов пояснил, что «у нас нет архитекторов, а есть подмастерья и ремесленники, которые за деньги нарисуют хоть что». «Архитекторы есть, но у них нет гражданского мужества против телефонного звонка», — поправил директора господин Ефимов.
«Властей много, а власти нет!» — обозначил причину массовых нарушений в сфере землепользования Александр Зубов. Он напомнил, что недавно заповеднику пришлось вместо власти через суд доказывать незаконность строительства на своей территории здания по несогласованному проекту. Член общественной палаты Евгений Лытяков с ним согласился, заметив, что власть и не желает идти на диалог. Он сравнил горожан с той невестой из «Кавказской пленницы», по поводу которой было сказано: «А что ее спрашивать — мешок на голову, и все!»
Подводя итоги заседания, секретарь палаты Владимир Ефимов констатировал, что диалог с властью опять не получился. Он выразил надежду на то, что обеспокоенность общественников земельным вопросом будет доведена до первых лиц региона через СМИ. Если и после этого в этой сфере порядок наведен не будет, представители палаты намерены оспаривать в суде самовольное строительство или незаконное выделение земли.
Доктор политических наук Нина Дергунова, оценивая итоги заседания, заметила, что отсутствие на нем представителей облправительства и мэрии — не проблема. «Не обязательно встречаться с властью напрямую, если она того не желает, — сказала она. — Палата через СМИ может формировать общественное мнение, создавать давление. Хотя, конечно, общественная палата создана для того, чтобы выпускать пар, для видимости гражданского общества. С другой стороны, общество должно учиться самоорганизовываться без власти, вопреки ей, для давления на нее».
Наблюдатели полагают, что трещина в отношениях чиновников и общественной палаты далее будет увеличиваться. Так, депутат заксобрания коммунист Александр Кругликов не исключает, что в перспективе власть постарается сделать все, чтобы в палате были более покладистые представители общественности.
Сергей Титов, Ульяновск