Наша недавняя статья о намерении Банка России изменить порядок отзыва лицензий за недостоверную отчетность вызвала необычный резонанс. Причем не столько у банкиров, которым предложения ЦБ были направлены для обсуждения, сколько у депутатов, которые узнали о планах Банка России из публикации. Глава думского комитета по финансовым рынкам Владислав Резник сделал из документа ЦБ свои выводы. Например, нашел "коррупционную норму" и предложил направить бумагу на рассмотрение антикоррупционной комиссии Госдумы. Затем обсуждению предложения Банка России было решено посвятить отдельное заседание комитета в ГД.
К мероприятию депутаты подготовились: без критических комментариев не осталась ни одна формулировка документа. А отдельные замечания и вовсе поражали глубиной проникновения в нормативные дебри. Например, законодатели выявили, что предложенная ЦБ формулировка позволяет отзывать лицензию не только если реальное значение нормативов было в отчетности завышено, но и если занижено, то есть при перевыполнении требований Банка России по созданию резервов по ссудам, что, в общем, всегда считалось показателем устойчивости кредитных организаций.
За формулировками ЦБ депутаты разглядели угрозу отзыва лицензий у банков при выявлении в отчетности случайных ошибок. Особенные риски депутаты разглядели в деятельности Сбербанка. К тому же выяснилось, что сумма 600 тыс. руб., которую ЦБ предложил сделать пороговой для контроля, для банков — сущие пустяки. Отдельные руководители банков, по словам депутатов, такие деньги получают под расписку и не отражают в отчетности. Ну и зачем же, говорят законодатели, за все это лицензию отзывать? В результате двухчасового заседания единая позиция большинства депутатов относительно предложений Банка России звучала так: "Банкиры — саперы без права на ошибку".
И хотя ЦБ согласился учесть ряд замечаний депутатов, удивляет рвение, с которым законодатели пытались повлиять на нормотворчество ЦБ. Юристы, бывшие и нынешние сотрудники этого ведомства, а также и сами депутаты не припоминают, чтобы в создании нормативных актов Банка России участвовали законодатели. В законе "О центральном банке" написано, что правила подготовки своих нормативных актов ЦБ устанавливает самостоятельно. Возможности депутатов ограничены назначением чиновников на руководящие должности, участием в Национальном банковском совете при ЦБ, рассмотрением основных направлений денежно-кредитной политики и рядом других действий, в число которых не входит корректировка надзорных указаний Банка России.
По одной версии, такая активность депутатов является логическим следствием повышения открытости Банка России. После прошедших в начале прошлого года парламентских слушаний, где критиковалась непрозрачность действий ЦБ, он на регулярной основе пытается обсуждать с участниками рынка проекты своих документов. По другой версии, депутаты активизировались в связи с грядущей сменой руководителей ключевых министерств и ведомств после вступления в должность нового президента. При этом инициатора вчерашнего мероприятия не называют. Неофициально бенефициаром, по словам участников заседания, выступил господин Резник. Интересно, какие выводы сделал ЦБ.