Как стало известно Ъ, правительство планирует почти вдвое повысить ставки акцизного сбора на этиловый спирт и сигареты. Соответствующий проект закона разработало Министерство финансов. В случае принятия документа минимальная цена легальной водки повысится до 20 грн за 0,5 л, а сигарет — более чем на 40%, отмечают участники рынка.
Проект закона "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам акцизного сбора" (копией располагает Ъ) разработало Министерство финансов. Документом предлагается с 1 июля 2008 года повысить фиксированную ставку акцизного сбора на сигареты без фильтра с нынешних 5 грн/1000 шт. до 15 грн/1000 шт., на сигареты с фильтром — с 14 грн/1000 шт. до 31,1 грн/1000 шт., а налоговое обязательство по уплате акцизного сбора за каждое наименование сигарет установить на уровне не менее 19,3 грн/1000 шт. для сигарет без фильтра и 36,8 грн/1000 шт. для сигарет с фильтром. Временно, с 1 июля по 31 декабря этого года, фиксированная ставка акцизного сбора на сигареты без фильтра устанавливается на уровне 10 грн/1000 шт., на сигареты с фильтром — 22,5 грн/1000 шт., налоговое обязательство — 13,6 грн/1000 шт. для сигарет без фильтра и 27,4 грн/1000 шт. для сигарет с фильтром.
Законопроект также предусматривает повышение ставок акцизного сбора на этиловый спирт, спиртовые дистилляты и спиртные напитки, полученные путем перегонки виноградного вина и выжимок из винограда, с 21,5 грн/л до 39 грн/л (с 1 июля до 31 декабря 2008 года — до 30 грн/л). Акцизные ставки на пиво предлагается увеличить с 0,31 грн/л до 0,63 грн/л (с 1 июля до 31 декабря 2008 года — до 0,47 грн/л). Стоимость лицензии на розничную торговлю алкогольными напитками и табачными изделиями снижается до 250 грн за каждое место торговли. Сейчас право на торговлю табачными изделиями стоит 2 тыс. грн с одного торгового места в городах и 250 грн — в селах, лицензия на торговлю алкоголем — 8 тыс. грн в городах и 500 грн в селах.
Вчера Ъ не удалось получить комментарий Минфина. Неофициально источник в министерстве сообщил, что в ведомстве повышение размера акцизного сбора на алкогольные напитки и табачные изделия считают целесообразным. "Рост ставок акцизного сбора должен опережать рост индекса инфляции. До сих пор происходило наоборот",— сказал собеседник Ъ в Минфине. О существовании законопроекта известно председателю ассоциации "Союз оптовиков и производителей алкоголя и табака" (СОПАТ) Владимиру Демчаку. "Я знаю, что такой законопроект разработан в Минфине, но пока он непубличный",— сказал Ъ господин Демчак. По его информации, законопроект планировалось зарегистрировать в Верховной раде в минувший четверг через народного депутата Сергея Соболева. Однако, этого не произошло. Получить комментарий господина Соболева Ъ вчера не удалось.
Участники рынка отмечают сходство методов увеличения акцизных поступлений, применяемых нынешним правительством, с теми, которые использовались в 2005 году. Напомним, тогда министром финансов также был Виктор Пинзенык. В 2005 году изменения в бюджет были приняты лишь в конце марта, и бизнесу пришлось пересчитать себестоимость продукции в кратчайшие сроки.
Подобным образом правительство действует и сейчас. Закон о госбюджете был принят 29 декабря 2007 года, а новые ставки вступили в силу с 1 января, то есть акцизные ставки выросли практически мгновенно на 14%. "Теперь Кабмин планирует повысить акциз на водку еще в полтора раза, а на коньяк в три раза практически в середине года, когда уже утверждены финансовые планы",— говорит председатель набсовета группы компаний "Союз-Виктан" Андрей Охлопков. По его словам, такая политика государства может привести к серьезным изменениям на алкогольном рынке. "Меньше пить не станут. Другой вопрос — что будут пить,— говорит он.— Увеличится доля теневого производства водки, дешевого порошкового вина и пива. А водка подорожает на 5-6 грн/0,5 л. Стоимость легально произведенной водки будет не ниже 20 грн/0,5 л".
"Цена сигарет может вырасти примерно на 40%, что приведет к значительному сокращению объемов производства в низком и среднеценовом сегментах и тенизации рынка",— уверен директор по корпоративным вопросам компании "JTI-Украина" Дмитрий Редько. Сейчас объем теневого рынка сигарет в Украине СОПАТ оценивает не более чем в 1-2%. "Цена на пиво может вырасти на 30-40% за бутылку",— говорит глава "Украинской пивной группы" Андрей Белый.
Господин Демчак напомнил, что раньше резкое увеличение акцизной нагрузки имело катастрофические последствия для отрасли. Так, в августе 1998 года было принято решение увеличить акцизный сбор с 3 экю до 7 экю. Это привело к настолько резкому снижению объемов производства, что правительство было вынуждено вдвое снизить ставку сбора уже через 56 дней с момента повышения. Однако отрасли был нанесен непоправимый урон: несмотря на пересмотр ставки к 2001 году ликеро-водочные предприятия произвели всего 14 млн дал продукции, тогда как до повышения выпускали 30 млн дал, при этом теневой сегмент рынка достиг 60%. И только после 2001 года начался рост производства. К 2006 году теневой рынок уменьшился до 20%, а предприятия нарастили выпуск ликеро-водочных изделий до 49,3 млн дал.