На поручения Владимира Путина, которые предполагают выстраивание отношений с Абхазией и Южной Осетией как с субъектами РФ, Тбилиси отреагировал бурно, обвинив Россию в аннексии. Не остался в стороне и Запад, выразивший озабоченность решением Кремля и поддержавший территориальную целостность Грузии. Однако на самом деле ни признавать, ни присоединять Абхазию и Южную Осетию в Москве не собираются. Да и вызвавшие большой переполох поручения Владимира Путина адресованы не только Тбилиси.
То, что после провозглашения независимости Косово и его быстрого признания ведущими странами Запада Россия изменит свои отношения с непризнанными республиками СНГ, в Кремле никогда и не скрывали. Однако с реализацией этих планов Москва не спешила — она ждала завершения саммита НАТО в Бухаресте, где должен был решиться вопрос о будущем членстве в альянсе Грузии и Украины. И когда США все же продавили обязательство НАТО принять Тбилиси и Киев в свои ряды, Москва честно призналась: мы сделаем все, чтобы ни Грузия, ни Украина в НАТО не попали. Поручения Владимира Путина как раз и призваны подтвердить решимость Кремля подкрепить эти слова делами.
Поручения, данные правительству РФ, в действительности имеют иных адресатов. Во-первых, это, разумеется, Грузия. Тбилиси поставлен перед неприятной дилеммой: либо "проглотить" фактическое узаконивание переподчинения Сухуми и Цхинвали Москве, либо решиться на жесткие меры и серьезное обострение ситуации. И то и другое явно не приближает для Грузии перспективу вступления в НАТО, которому вряд ли нужен член без части территории или находящийся в состоянии вялотекущей войны с соседом.
Второй адресат Владимира Путина — это Западная Европа. А точнее, те ее страны, которые заблокировали предоставление уже в Бухаресте плана действий по членству в НАТО Грузии и Украине — под тем предлогом, что не надо, мол, слишком раздражать Россию. Теперь они получат новый аргумент в споре с США, которые во что бы то ни стало хотят видеть Киев и Тбилиси в натовских рядах: обязались их принять — вот Кремль и пошел на обострение, так что спешить с Грузией и Украиной не стоит. Тем более что принять какие-то ответные меры против России сейчас затруднительно. Даже для того, чтобы реализовать давнюю угрозу Тбилиси поменять российских миротворцев в зонах конфликтов, нужно решение Совбеза ООН — а там у России право вето.
Но главный адресат президента РФ, похоже, находится совсем близко от Москвы. Это Украина. Одновременно с демонстративным ужесточением курса в отношении Тбилиси по вопросу самопровозглашенных республик Кремль форсирует замирение с Молдавией, которое предполагает возвращение в ее орбиту Приднестровья и отказ Кишинева от натовских мечтаний. Это и есть сигнал Киеву, суть которого предельно ясна. Отказ от членства в НАТО решит многие проблемы Украины. Форсированный же марш Киева в сторону альянса может вызвать новые поручения президента РФ правительству — скажем, в отношении русскоязычного населения Крыма или Донбасса.