Вопрос собственности украинских аэропортов может решиться уже в ближайшее время. Вчера депутаты от БЮТ зарегистрировали в парламенте проект Воздушного кодекса, который предлагает закрепить в госсобственности взлетно-посадочные полосы, разрешив передачу аэропортовых комплексов в коммунальную и частную собственность. Против инициативы уже выступили местные власти, заявившие, что инвестиционная привлекательность аэропортов в этом случае значительно снизится.
Ключевым положением проекта Воздушного кодекса является определение собственности украинских аэропортов. "Мы предлагаем закрепить в госсобственности землю, на которой находятся аэропорты и аэродромы, а также взлетно-посадочные полосы (ВПП) и рулежные дорожки,— рассказал один из авторов законопроекта, член транспортного комитета Верховной рады Борис Шиянов (БЮТ).— При этом аэропортовые комплексы могут оставаться в коммунальной или частной собственности". Также предлагается отменить обязательную сертификацию в Украине иностранных самолетов и вертолетов и разрешить малой авиации не согласовывать полеты на высоте до 1,5 км с Госавиаадминистрацией. Авторы законопроекта надеются, что проект Воздушного кодекса в ближайшее время будет согласован с профильными комитетами, но признают, что предварительной поддержки от других фракций не имеют.
Идея передачи взлетно-посадочных полос из муниципальной в госсобственность была предусмотрена в Госпрограмме развития аэропортов до 2020 года, принятой Кабинетом министров в марте этого года. По словам главы Госавиаадминистрации Александра Давыдова, такое решение было продиктовано необходимостью контролировать безопасность авиаполетов. "Кроме того, местные власти зачастую не могут себе позволить содержать аэропорт",— отмечает он. По оценкам Минтранса, на реконструкцию взлетно-посадочных полос необходимо потратить около 10 млрд грн. Однако местные власти выступили против передачи аэропортов в госсобственность. В конце марта их позицию поддержал президент Виктор Ющенко, пообещав приостановить действие постановления правительства. Против решения правительств тогда выступил и председатель Верховной рады Арсений Яценюк.
"Если поделить аэропорт на части, будет невозможно определить, кто отвечает за безопасность,— считает директор аэропорта "Киев" (Жуляны) Сергей Никифоров.— Кроме того, без взлетно-посадочной полосы аэропорт будет неинтересен потенциальным инвесторам". Председатель Одесской облгосадминистрации Николай Сердюк отмечает, что уже сейчас инвесторы готовы предоставить средства на реконструкцию взлетно-посадочных полос, в то время как Минтранс только обещает выделить средства на эти цели.
Впрочем, директор Центра экономического и политического анализа Александр Кава отмечает, что опыт, когда аэропортом владеет государство совместно с частным инвестором, весьма распространен в мире. К примеру, в аэропорту "Сочи" взлетно-посадочная полоса с навигационной инфраструктурой находится в госсобственности, а терминалы приватизированы.
"Если кодекс будет принят, немало проблем возникнет в городах, где аэропорты вместе с ВПП переданы в долгосрочную аренду, например в Харькове",— говорит Александр Кава. Вчера получить комментарии в этом аэропорту, а также компании "Нью Системс" Александра Ярославского, получившей аэропорт в долгосрочную аренду, не удалось.