Минпромэнерго направило в правительство отрицательное заключение на проект строительства второй очереди Балтийской трубопроводной системы — БТС-2. Год назад правительство России уже одобрило проект, теперь его реализация под вопросом. Отмечая крайне негативные экономические и политические последствия реализации проекта "Транснефти", Минпромэнерго предлагает отложить проект как минимум до завершения строительства первой очереди трубопровода ВСТО.
Минпромэнерго направило в правительство отрицательное заключение на проект строительства второй очереди Балтийской трубопроводной системы (БТС-2). "Интересы России сегодня заключаются не в росте экспорта",— пояснил "Ъ" источник в Минпромэнерго. В документе отмечается, что для заполнения трубопровода нет ресурсной базы, проект убыточен, а его реализация приведет к нежелательным политическим последствиям, ударив по таким потребителям российской нефти, как Германия и Польша.
Напомним, проект строительства нефтепровода БТС-2 по российской территории от терминала "Унеча" до балтийского порта Приморск возник в начале 2007 года после конфликта с Белоруссией. Россия тогда ввела пошлину на экспорт нефти в Белоруссию в размере $180 за тонну, а Белоруссия ответила пошлиной за транзит в $45 за тонну, что привело к остановке нефтепровода "Дружба". К 12 января 2007 года конфликт был улажен, а проект строительства БТС-2 отправлен на доработку, но не похоронен. В мае строительство БТС-2 было одобрено правительством, а к августу "Транснефть" завершила проектирование трубопровода. Предполагалось, что мощность БТС-2 составит 50 млн тонн нефти в год, пропускная способность терминала в Приморске будет увеличена с 75 млн до 150 млн тонн. Стоимость проекта в 2007 году оценивалась в $2,3 млрд, сегодня проект оценивается почти в $4 млрд.
В августе 2007 года губернатор Ленинградской области Валерий Сердюков и министр транспорта Игорь Левитин предложили сделать ответвление от нефтепровода на нефтяной терминал в Усть-Луге, который строится структурами "Зарубежнефти". В декабре 2007 года "Транснефть" предложила сделать Усть-Лугу конечной точкой маршрута. Проект маршрута с конечной точкой в Усть-Луге был направлен на согласование в ведомства, что и стало поводом для возврата к обсуждению проекта. В январе 2008 года глава Минпромэнерго Виктор Христенко заявил "Ъ", что к апрелю ведомство завершит технико-экономические расчеты для маршрута Унеча--Усть-Луга. Тогда же министр подчеркнул, что Россия не собирается накапливать избыточные мощности трубопроводного транспорта и не будет "создавать угрозу остановки" европейских НПЗ, завязанных на нефтепровод "Дружба". В то же время глава "Транснефти" Николай Токарев позитивно оценивал перспективы проекта. В феврале 2008 года он заявил, что все решения по проекту приняты и если Минпромэнерго оперативно примет решение, то "Транснефть" завершит строительство до конца 2009 года.
Отрицательная позиция Минпромэнерго ставит под вопрос реализацию проекта. "Для заполнения БТС-2 нужно 50 млн тонн нефти. Лишней нефти у нас нет — добыча не растет. Это просто замена "Дружбы". Экономического смысла менять ее нет. Если БТС-2 будет построена, то она окажется никому не нужной",— заявил "Ъ" Михаил Крутихин из Rus-Energy. По его словам, реализация проекта БТС-2 может привести к политическому конфликту с Польшей и Германией. Переориентация западных партнеров России с "Дружбы" на танкерные перевозки потребует огромных инвестиций в терминал в Ростоке и переориентацию Гданьского порта с экспорта на импорт нефти. Кроме того, транспортировка нефти с учетом перевалки будет дороже.
Валерий Нестеров из "Тройки Диалог" согласен, что целесообразность строительства БТС-2 вызывает вопросы. "Никакие прогнозы не предусматривают существенного увеличения экспорта нефти. Напротив, предусмотрено увеличение ее переработки. Мощности "Дружбы" избыточны. Добыча в стране начала падать. При сохранении объема экспорта в Европу строительство второй очереди ВСТО означает переориентацию экспорта нефти с западного направления. Строить БТС-2, чтобы остановить "Дружбу, невыгодно ни экономически, ни политически",— заявил эксперт. В "Транснефти" отказались комментировать как позицию Минпромэнерго, так и свое отношение к проекту БТС-2.