Вчера на саммите НАТО в Бухаресте было принято решение пока не предоставлять Украине и Грузии План действий относительно членства в альянсе (ПДЧ). Члены НАТО уже начали проводить "интенсивные политические консультации" на высоком уровне с целью устранения существующих проблем на пути к ПДЧ. Решения об этом были приняты после напряженной дискуссии сторонников и противников присоединения Украины и Грузии к ПДЧ. Генеральный секретарь НАТО Яап де Хооп Схеффер заявил, что Украина и Грузия обязательно станут членами НАТО, а прибывший вчера в Бухарест президент Виктор Ющенко назвал результаты встречи в верхах "исторической победой".
Дискуссии относительно необходимости предоставления Украине и Грузии ПДЧ начались вечером 2 апреля во время ужина президентов и глав правительств стран--членов НАТО (см. вчерашний Ъ). Около 22.30 официальный представитель НАТО Джеймс Аппатурай созвал пресс-конференцию, в ходе которой сообщил, что Украина и Грузия вряд ли присоединятся к ПДЧ на Бухарестском саммите альянса. "В данный момент я не ожидаю, что Украина и Грузия получат План действий относительно членства в НАТО,— заявил господин Аппатурай.— Но уже на этом этапе союзники согласовали главные принципы, которые остаются неизменными. Во-первых, двери альянса остаются открытыми. Во-вторых, ПДЧ еще не означает членство в альянсе как таковое. В-третьих, решение в отношении этого (предоставления ПДЧ.—Ъ) принимается союзниками по альянсу, и никакое третье государство не имеет права вето".
Судя по всему, последнее заявление касалось России, которую и в Украине, и в Грузии считают главным противником их присоединения к ПДЧ. "Российские политики пытаются убедить Запад, что положительное решение альянса по отношению к Грузии и Украине приведет к кризису. Но кризис произойдет в том случае, если Европа пойдет на уступки России и тем самым даст ей косвенное право вето. В этом случае Россия в десять раз чаще будет использовать это право в других критических ситуациях, а НАТО потеряет независимость и станет заложником политики России",— заявил журналистам министр иностранных дел Грузии Давид Бакрадзе.
По словам официального представителя НАТО, окончательное решение должно было быть принято 3 апреля на заседании Североатлантического совета. Сообщить о нем предполагалось на пресс-конференции Джеймса Аппатурая, которая должна была начаться вчера в 10.30. Однако в назначенное время журналистам сообщили о переносе мероприятия, поскольку переговоры относительно украинской заявки еще не закончены. Была отсрочена и пресс-конференция генерального секретаря НАТО Яапа де Хоопа Схеффера, запланированная на 12.35. Как стало известно Ъ, это вызвано тем, что на заседании Североатлантического совета развернулась ожесточенная дискуссия между сторонниками и противниками присоединения Украины и Грузии к ПДЧ.
К этому времени в Бухарест прибыл президент Виктор Ющенко. Прогуливаясь коридорами пресс-центра, он сообщил журналистам, что Украина "сделала свой выбор". "То, что происходит сегодня,— это тест для альянса и для партнеров. Политика НАТО — это политика открытых дверей. Я убежден, что Украина преодолеет все нюансы, существующие на этом пути",— заявил господин Ющенко.
Вчера утром сразу несколько источников предоставили информацию о том, что Виктор Ющенко может прервать двухдневный визит в Бухарест, если Украине не будут предоставлены четко очерченные во времени перспективы получения ПДЧ. Это свидетельствует о том, что господин Ющенко смирился с тем, что ПДЧ Украина на саммите не получит, но и сдаваться был не намерен. Между тем данную информацию опроверг прибывший в составе украинской делегации министр иностранных дел Владимир Огрызко. "Делегация работает и никто никуда не едет. Мы исходим из того, что тот месседж, который нам сегодня дадут, откроет перед Украиной достаточно четкие перспективы вступления в альянс",— заявил он Ъ.
Господин Огрызко говорил это уже после оглашения генсеком НАТО Яапом де Хоопом Схеффером результатов заседания Североатлантического совета. Господин Схеффер сообщил журналистам, что НАТО решило пригласить в альянс Албанию и Хорватию. В отношении третьего кандидата на членство в НАТО — Македонии — было принято отрицательное решение, поскольку название этой страны совпадает с названием одной из провинций Греции, уже являющейся членом НАТО. Журналисты из Македонии в знак протеста покинули пресс-конференцию, но Яап де Хооп Схеффер не обратил на демарш никакого внимания и перешел к украинско-грузинскому вопросу.
Яап де Хооп Схеффер отметил, что альянс "приветствует евроатлантические намерения Украины и Грузии". "Мы согласились сегодня, что эти страны станут членами НАТО",— сообщил господин Схеффер и добавил, что сейчас Украина не получила приглашение к Плану действий относительно членства в НАТО. "Вместе с тем главы государств решили начать интенсивные политические консультации с Украиной и Грузией на высоком политическом уровне, чтобы устранить проблемы, стоящие на пути реализации ПДЧ. Мы попросили министров иностранных дел сделать первую оценку прогресса в декабре 2008 года",— сказал генсек НАТО.
После этого он объявил, что "США попросили НАТО создать совместную архитектуру ПРО, чтобы защитить те страны НАТО, которые пока невозможно защитить только американской противоракетной структурой. И НАТО это предложение поддержало". По сути, это означало, что проект ПРО перестал быть сугубо американским и стал проектом НАТО. Накануне лидеры стран--участниц альянса констатировали, что, в отличие от американской, система ПРО НАТО будет защищать Европу от ракет средней и меньшей дальности, и призвали Россию снять возражения относительно развертывания этой системы в Европе.
В Бухаресте Виктор Ющенко старался делать вид, что решение членов НАТО не стало для него неожиданностью
Фото: REUTERS
Это решение многое объясняло. После выступления господина Схеффера эксперты, присутствовавшие на саммите, заговорили о том, что уступка России была сделана в обмен на решение по ПРО. "Скорее всего, тема предоставления ПДЧ Украине и Грузии была намеренно раздута, чтобы немного припугнуть Москву,— заявил директор российского Института эффективного управления "Система" Дмитрий Савельев.— Понятно было с самого начала, что Украине не дадут ПДЧ, потому что там находится база Черноморского флота РФ, а у украинского народа нет консенсуса по вступлению в НАТО. Грузии ПДЧ не дали из-за ее нерешенных конфликтов и непредсказуемости Саакашвили, который, даже находясь в НАТО, может начать какую-нибудь спецоперацию в Абхазии. То есть Москву подготовили к худшему варианту, чтобы рядом с ним решение по ПРО показалось не таким уж страшным. Все-таки в Москве очень рады тому, что Грузия и Украина пока остаются в сфере ее влияния".
Сразу после брифинга генсека НАТО состоялась незапланированная пресс-конференция главных противников (из числа членов альянса) предоставления Украине и Грузии ПДЧ — генерального канцлера Германии Ангелы Меркель и президента Франции Никола Саркози. Заблокировав присоединение к ПДЧ, теперь госпожа Меркель и господин Саркози заявили, что поддерживают стремление Украины и Грузии "стать членами альянса". При этом французский президент отметил, что обоим государствам необходимо предоставить время для выполнения требований альянса в отношении подключения к ПДЧ. "Я надеюсь, что Украина и Грузия будут соответствовать всем необходимым критериям",— вторила ему стоявшая рядом Ангела Меркель.
Тем не менее украинская делегация решила преподнести итоги саммита как безусловную победу на пути реализации евроатлантических стремлений. Виктор Ющенко вышел к украинским журналистам в 16.45, сразу по завершении непродолжительной беседы с Никола Саркози. Перечитав итоговое коммюнике альянса, он назвал решение в отношении Украины "исключительной победой".
"Сегодня получена общая позитивная оценка относительно присоединения Украины к ПДЧ. Все представители альянса подтвердили, что Украина и Грузия станут членами НАТО. Я не могу сказать, что сегодняшнее решение далось нам легко. Но оно является историческим",— заявил украинский президент. При этом, отвечая на вопрос Ъ, он сказал, что "Франция является нашим другом и партнером", когда речь идет о присоединении Украины к ПДЧ и членству в альянсе. По словам господина Ющенко, во время встречи с президентом Франции он приводил различные аргументы, подтверждающие, что присоединение в НАТО "нужно не только Украине, но и всей Европе". Одним из таких аргументов назывался отказ Украины от обладания ядерным оружием.