Сергей Чижов: «Бизнесу важна налоговая предсказуемость»

В Государственную Думу внесён законопроект, который касается тысяч предпринимателей, работающих на упрощённой системе налогообложения (УСН). Документ предлагает сохранить действующий порог годовых доходов, после превышения которого у бизнеса возникает обязанность по уплате НДС, на уровне 20 млн руб. ещё на три года. Депутат Государственной Думы от Воронежской области, член фракции «Единая Россия», член Комитета по бюджету и налогам Сергей Чижов считает эту инициативу своевременной и важной для предпринимательского сообщества.

Когда на федеральном уровне только начали обсуждать параметры налоговой реформы, базовый сценарий выглядел достаточно жёстким: порог по НДС для малого бизнеса на «упрощёнке» предлагалось снизить сразу с 60 до 10 млн рублей годового дохода. Фактически это могло означать, что даже небольшие магазины, кафе или фермерские хозяйства оказались бы в более сложном налоговом режиме.

Сергей Чижов с самого начала выступал за более мягкие условия для малых предпринимателей: именно они честно показывают доходы, но не имеют запаса прочности крупного бизнеса. В итоге был предложен поэтапный вариант — 20, затем 15 и только потом 10 млн рублей. Теперь парламентарий поддерживает ещё один шаг смягчения — сохранить планку в 20 млн рублей на ближайшие три года.

По его оценке, слишком резкое снижение порога по НДС могло бы создать для малого бизнеса эффект «налогового обрыва». Предприниматель, который честно работает, показывает доходы, нанимает сотрудников, платит зарплаты и налоги, при расширении дела столкнулся бы с новой нагрузкой и усложнением администрирования.

Как подчёркивает Сергей Чижов, при этом важно понимать: 20 млн руб. — это не прибыль предпринимателя, а годовой доход бизнеса до вычета расходов.

«В пересчёте на месяц это около 1,7 млн руб. поступлений. Магазины, кафе, небольшие мастерские, производства или фермерские хозяйства из этих денег оплачивают аренду, закупки, зарплаты, коммунальные услуги, логистику, налоги, кредиты и обслуживание оборудования. Поэтому сам по себе доход в 20 млн руб. и даже больше ещё не означает, что бизнес стал крупным и легко выдержит резкий рост налоговой и административной нагрузки», — поясняет парламентарий.

Он обращает внимание и на другой фактор — рост издержек. Когда дорожают сырьё, аренда, транспорт, оборудование, коммунальные услуги и фонд оплаты труда, доходы бизнеса в рублях могут увеличиваться даже без реального расширения дела. Предприниматель может приблизиться к налоговому порогу не потому, что стал значительно сильнее, а потому что выросла себестоимость его работы.

В такой ситуации развитие бизнеса может превратиться не в преимущество, а в риск. Компания выросла — и сразу получила более жёсткие условия. Расширила производство или открыла новую точку – и столкнулась с дополнительной налоговой нагрузкой. Стала заметнее – и начала думать не о развитии, а о том, как не потерять устойчивость.

«Такая логика опасна для экономики. Она может подталкивать предпринимателей к искусственному сдерживанию роста, дроблению бизнеса, уходу в серые схемы или отказу от новых проектов», — отмечает Чижов.

Проблема, по его словам, не только в самом налоге. Для малого бизнеса переход к НДС — это другой уровень учёта, документооборота, взаимодействия с контрагентами, бухгалтерского сопровождения, риск кассовых разрывов и необходимость быстрее перестраивать внутренние процессы.

«Для крупной компании это штатная управленческая функция. Для небольшого предприятия в районе или селе — серьёзный организационный барьер», – говорит депутат.

В итоге, по мнению парламентария, проигрывают не только сами предприниматели. Теряют работники, которые могли бы получить стабильную занятость. Теряют территории, где малый бизнес часто является важной частью повседневной экономики. В долгосрочной перспективе теряет и бюджет, потому что устойчивые налоговые поступления невозможны без устойчивого бизнеса.

«Малый и средний бизнес — это миллионы рабочих мест, занятость в городах и районах, локальные поставщики, семейные предприятия, сервисы, без которых повседневная жизнь людей становится менее удобной. Поэтому налоговая настройка в этой сфере касается не только владельцев бизнеса, но и работников, семей, муниципальных экономик и региональных бюджетов», — комментирует Сергей Чижов.

Для Воронежской области эта тема имеет особое значение. По данным региональной статистики, сектор малого и среднего предпринимательства связан с занятостью более 480 тыс. человек, а число субъектов МСП за 2025 год выросло на 6,4%. Поэтому речь идёт о продлении переходного периода для значительной части региональной экономики.

Малый бизнес в регионе — это не только кафе, магазины и сервисные компании в крупных городах. Это районные предприятия, фермерские хозяйства, семейное дело, мастерские, небольшие производства, поставщики услуг, предприниматели в малых городах и сёлах. Во многих населённых пунктах именно такие компании создают рабочие места, обеспечивают жителей товарами и услугами, арендуют помещения, формируют локальные заказы, платят налоги и поддерживают экономическую жизнь там, где крупного бизнеса просто нет.

«Именно поэтому при оценке налоговых изменений важно смотреть не только на потенциальный рост доходов бюджетной системы. Если число субъектов МСП растёт, как в Воронежской области, важно не сбить этот рост слишком резким налоговым переходом. Если динамика становится нестабильной, тем более нужны предсказуемые правила. Для областных центров это вопрос конкуренции, занятости и развития сервисов. Для малых городов и сёл — вопрос рабочих мест, доступности услуг и сохранения деловой активности на территории», — уверен парламентарий.

При этом Сергей Чижов подчёркивает: вопрос нельзя рассматривать односторонне. Сегодня перед страной стоят масштабные задачи – оборона и безопасность, поддержка участников специальной военной операции и их семей, выполнение социальных обязательств, развитие инфраструктуры, здравоохранения, образования, промышленности и науки. Бюджету нужны доходы. Но сильный бюджет и сильная экономика не могут строиться на ослаблении тех, кто эти доходы создаёт.

«Сохранение порога в 20 млн руб. не отменяет налоговую реформу и не снимает вопрос поиска дополнительных доходов. Но оно даёт бизнесу разумную паузу и больше определённости. Для предпринимателя предсказуемость сегодня не менее важна, чем прямая финансовая поддержка. Он должен понимать правила хотя бы на несколько лет вперёд: можно ли брать новые заказы, закупать оборудование, расширять производство, открывать новые точки, сохранять коллектив и вкладываться в развитие. Если правила меняются слишком резко, бизнес начинает не развиваться, а защищаться», — комментирует он.

По словам депутата, на протяжении последних лет государство последовательно выстраивало курс на легализацию и развитие предпринимательства: упрощение процедур, цифровые сервисы, снижение избыточного контроля, поддержку малого и среднего бизнеса. Поэтому налоговая политика должна закреплять этот результат, а не создавать у предпринимателей ощущение, что открытость и рост автоматически приводят к новым рискам.

Сергей Чижов занимает эту позицию последовательно. Ещё на этапе обсуждения параметров налоговой реформы он обращал внимание на риск резкого «налогового обрыва» для малого бизнеса. Первоначально обсуждалось снижение порога годовых доходов для уплаты НДС с 60 до 10 млн рублей. Затем был предложен более мягкий, поэтапный вариант: сначала 20 млн рублей, затем 15, затем 10. Это стало шагом навстречу предпринимателям, однако, по мнению депутата, даже такой переход требует дополнительной настройки.

По его мнению, нельзя допускать, чтобы налоговая система вынуждала добросовестный бизнес искусственно сдерживать рост. Предприниматель, который работает легально, показывает доходы, сохраняет коллектив, платит зарплаты и налоги, не должен воспринимать развитие собственного дела как угрозу. Именно поэтому важно не только сохранить порог в 20 млн руб. на ближайшие годы, но и в целом пересмотреть саму логику перехода малого бизнеса на более сложный уровень налогообложения.

Один из возможных подходов – более гибкий механизм, при котором предприниматель получает не резкий скачок нагрузки, а понятный переходный период. В обмен — прозрачная работа, официальные зарплаты, сохранение рабочих мест, инвестиции в развитие и выполнение понятных обязательств перед сотрудниками и государством. Такую логику можно назвать «контрактом на рост».

Смысл такого подхода в том, чтобы государство не встречало рост добросовестного бизнеса новым барьером, а помогало пройти этот этап постепенно и предсказуемо.

В крупной экономике похожая философия уже используется: специальные инвестиционные контракты, особые экономические зоны, соглашения о защите капиталовложений. Их общий смысл понятен: стабильность и льготы предоставляются в обмен на конкретный результат. По мнению Чижова, такую логику можно адаптировать и для малого и среднего бизнеса — только в более простом, цифровом и понятном формате. Тем более что технологический уровень налоговой службы сегодня позволяет не только контролировать, но и сопровождать добросовестных предпринимателей, помогая им расти в правовом поле.

Парламентарий подчёркивает: внесённый законопроект не решает всех проблем малого бизнеса. Но он даёт важное — время, предсказуемость и сигнал, что государство учитывает позицию предпринимателей.