Глава Минфина Алексей Кудрин поддержал предложение правительства Москвы заменить плату за подключение к электросетям выкупом допэмиссии акций сетевой компании. Если бы новый порядок вступил в силу, то в 2009-2010 годах сетевым компаниям пришлось бы разместить акции на $7 млрд. Судьба проекта пока неизвестна: Москва не намерена инициировать внесение поправок в закон "Об электроэнергетике", ожидая решения федерального правительства.
Правительство готовится к пересмотру действующего порядка взимания платы за технологическое присоединение к электросетям. Вчера вице-премьер, глава Минфина Алексей Кудрин поддержал первого заместителя мэра Москвы Юрия Росляка, предложившего осуществлять присоединение за счет допэмиссии акций сетевой компании. "Отчасти я бы поддержал предложение Росляка о том, как участвовать в присоединении",— заявил вчера Алексей Кудрин на коллегии Федеральной службы по тарифам (ФСТ), отметив, что государство и сетевые компании должны "поделиться" своей собственностью. Как пояснил Юрий Росляк, сегодня плата за присоединение к энергосетям рассматривается как плата за услугу. Правительство Москвы предлагает "поменять смысл этих денег" и рассматривать их как инвестиции. "Тогда каждая присоединяющаяся компания, вкладывающая деньги по тарифу на присоединение, будет иметь право на соответствующий пакет в энергетической компании",— сказал он. Приобретенный в счет платы за присоединение пакет акций компания может оставить у себя или продать на рынке. "Если собственник, в том числе и государство, собирается сохранить определенный пакет, то он тоже будет принимать участие в этой допэмиссии",— уточнил господин Росляк.
После принятия в октябре 2007 года поправок к закону "Об электроэнергетике", узаконивших нынешний механизм взимания платы за присоединение к энергосетям, в правительстве не раз говорили о необходимости его совершенствования. В начале марта разобраться с платой за присоединение потребовал премьер Виктор Зубков, заявив, что энергетики "оборзели". На прошлой неделе глава МЭРТа Эльвира Набиуллина заявила о необходимости "срочного решения проблемы", предложив разработать механизм субсидирования платы для малого и среднего бизнеса.
По данным МЭРТа, в 2007 году за подключение к мощностям до 100 кВт компании заплатили 43 млрд руб., при этом в удовлетворении 60% заявок было отказано. В соответствии с инвестпрограммой РАО ЕЭС в 2008 году финансирование сетевого хозяйства за счет платы за присоединение составит 66 млрд руб., в 2009 году — 75 млрд руб., в 2010 году — 97 млрд руб. Сейчас плата за присоединение взимается примерно в 50 регионах и составляет от 250 руб. до 102 тыс. руб. за 1 кВт.
Представители бизнеса приветствуют предложения господина Росляка, но сомневаются в возможности их реализации. "Сетевые компании контролируются государством, это закреплено законодательно, государству там принадлежит 50% плюс одна акция, если будет допэмиссия, то государству придется участвовать, чтобы сохранить свою долю. То есть речь идет о государственном финансировании",— пояснил "Ъ" вице-президент "Опора России" Алексей Кожевников. Комментируя предложенный МЭРТом механизм субсидирования платы за присоединение, он отметил, что пока речь не идет о субсидировании платы за подключение путем выкупа государством части допэмиссии сетевой компании. "Сегодня эти два постулата не объединены, политического решения этой проблемы нет",— полагает господин Кожевников. По его словам, самым простым способом снизить плату за подключение является освобождение сетевых компаний от налога на прибыль, который заложен в тариф платы за присоединение. Это сразу позволит снизить плату за подключение на 24%. Соответствующие предложения "Опора России" и Федеральная сетевая компания направляли в правительство еще в октябре 2007 года, но не получили ответа.
Перспективы реализации схемы, предложенной правительством Москвы, еще более туманны. Для ее реализации необходимо внесение изменений в закон "Об электроэнергетике". Как пояснил "Ъ" пресс-секретарь Юрия Росляка Леонид Браткин, московские власти пока не намерены выступать с законодательной инициативой и будут ждать реакции федерального правительства. Процедура принятия закона потребует больше года, поэтому ожидать введения новой схемы ранее 2010 года не следует. Не исключено, что мягкая позиция Алексея Кудрина объясняется тем, что новые правила присоединения к энергосетям должны вступить в силу не ранее 2012 года, когда плата за присоединение, согласно закону "Об электроэнергетике", будет отменена.