ГКЦБФР подготовила проект закона, позволяющий создать Центральный депозитарий (ЦД) на базе Всеукраинского депозитария ценных бумаг. Для этого комиссия хочет заручиться поддержкой президента Виктора Ющенко, чтобы он внес проект закона на рассмотрение в Верховную раду. Впрочем, в Национальном депозитарии — на основе которого изначально должен был быть создан ЦД — уверены, что президент заблокирует этот процесс.
Глава Госкомиссии по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР) Анатолий Балюк сообщил Ъ, что комиссия разработала проект закона "О системе депозитарного учета ценных бумаг". "Его принятие заложит фундамент для создания Центрального депозитария, без которого невозможно говорить о нормальном развитии фондового рынка,— отметил он.— Как можно жить без центрального хранилища, где бы находилась, учитывалась и рассчитывалась вся собственность украинских и иностранных инвесторов? Этот закон нужен уже давно". Для его быстрого принятия комиссия планирует заручиться поддержкой главы государства. "У нас есть надежда, что Виктор Ющенко внесет закон на рассмотрение в парламент как внеочередной. Сейчас ведутся переговоры с депутатами, был разговор с президентом у главы НБУ Владимира Стельмаха",— рассказал господин Балюк.
Проект закона предусматривает, что ЦД будет создан в форме ОАО с уставным фондом не менее 80 млн грн. В его капитале может участвовать Нацбанк с долей не менее 25%+1 акция, остальные акционеры — не более 5%. Напомним, сейчас НБУ совместно с 19 украинскими банками и двумя фондовыми биржами — ПФТС и УМВБ — создает Всеукраинский депозитарий ценных бумаг (ВДЦБ) с уставным фондом 80 млн грн и долей НБУ — 25%, доли других акционеров — до 3,75% (см. Ъ от 18 февраля).
Поэтому после принятия предложенного комиссией закона Центральным депозитарием автоматически станет ВДЦБ. Сейчас Нацбанк не владеет акциями других депозитариев — Национального депозитария и "Межрегионального фондового союза". "Без этого закона невозможно функционирование Всеукраинского депозитария как центрального. Решение о его создании принималось с учетом, что такой проект есть. Для НБУ это уже третья попытка",— сказал Ъ председатель правления "Межрегионального фондового союза" Николай Швецов.
Проектом документа предусмотрено, что лишь Центральный депозитарий сможет обеспечивать формирование и функционирование единой системы депозитарного учета, зачислять в нее ценные бумаги, хранить глобальные сертификаты, присваивать международные идентификационные коды ценным бумагам, вести перечень уполномоченных лиц на предоставление реестра собственников ценных бумаг. ЦД сможет проводить депозитарный учет и обслуживать ценные бумаги на счетах эмитентов и депозитарных учреждений, открывать и обслуживать текущие денежные счета для проведения расчетов по сделкам с ценными бумагами. ЦД будет обязан обеспечивать резервное копирование и сохранение депозитарного учета, составление реестров собственников.
По словам господина Швецова, часть этих функций выполняет Нацдепозитарий (НДУ), а поэтому новый закон должен отменить действующий — "О национальной депозитарной системе и особенностях электронного оборота ценных бумаг в Украине". "Мы как владельцы более 10% акций (86% акций.—Ъ) обратились в Нацдепозитарий с просьбой 12 мая провести собрание акционеров. Хотим их заслушать и в некоторой мере поменять руководство",— рассказал Ъ господин Балюк и добавил, что функции кодификации останутся за НДУ.
Глава наблюдательного совета НДУ Виктор Ивченко уверен, что президент не поддержит закон, так как НБУ не имеет права быть соучредителем коммерческих структур. "Нет никакой перспективы, что президент поддержит этот проект как закон и новую идею. У меня даже есть доказательства",— сказал он Ъ. Господин Ивченко напомнил, что правительство Юлии Тимошенко по инициативе ГКЦБФР отметило концепцию развития рынков капитала, но президент приостановил действие этого решения.
Впрочем, источник в секретариате президента сообщил Ъ, что Виктор Ющенко может одобрить создание Центрального депозитария на базе ВДЦБ. "У нас есть Национальный депозитарий, который существует уже несколько лет и на который потрачено много денег. По сути, он так и не заработал, его доля рынка составляет 0,13%,— отметил собеседник Ъ.— Что касается Всеукраинского депозитария с участием Нацбанка, то в нем рынок больше заинтересован. Нельзя сказать, что президент будет выступать против него. Но говорить о том, что Виктор Ющенко поддержит его, преждевременно".
Ъ будет следить за развитием событий.