Нацбанк выступил с инициативой усиления своей роли в борьбе с инфляцией. Он, в частности, предлагает увеличить свою независимость, законодательно усилить свои полномочия по определению и достижению инфляционной цели и требует отказаться от практики ежеквартальной авансовой уплаты средств в госбюджет. Против этих инициатив уже выступили в Минэкономики и БЮТ, но частично их поддержали в "Нашей Украине".
Вчера Нацбанк обнародовал документ под названием "Консультации относительно усиления роли НБУ в обеспечении ценовой стабильности" (Зеленая книга), в котором изложил возможные варианты своего сотрудничества с правительством в совместном проведении антиинфляционной политики. В каждом из них предлагается увеличить срок полномочий главы НБУ с пяти до семи лет, сделав, кроме того, невозможным его увольнение "по политическим причинам". "Существующее законодательство допускает и даже создает основания для смены руководства НБУ по каким-либо политическим или субъективным причинам и допускает возможность влияния на принятие решений по монетарной политике",— говорится в документе. Нацбанк также настаивает на изменении схемы перечисления в госбюджет средств, возникающих при превышении доходов НБУ над его расходами. Сейчас банк ежеквартально выплачивает эти деньги в виде авансовых платежей, размер которых устанавливается в соответствии с основными экономическими макропоказателями. На нынешний год эта сумма запланирована в размере 3,814 млрд грн. Взамен данной схемы Нацбанк предлагает передавать эти средства по окончании года, после проведения финансового аудита.
В НБУ инициативы комментируют неохотно. Руководитель группы советников главы НБУ Валерий Литвицкий лишь отметил, что эти меры необходимы для увеличения самостоятельности Нацбанка. "Национальный банк имеет конституционный мандат на поддержание ценовой стабильности. На его исполнение и направлены эти меры",— заявил он. По словам господина Литвицкого, отказ от авансовых платежей увеличит возможности Нацбанка в поддержании курса гривны. "А что касается главы НБУ, то его полномочия необходимо увеличить. Я считаю, что срок его полномочий надо увеличить не до семи, а до десяти лет",— говорит он.
Кроме представленных инициатив НБУ предлагает два возможных варианта увеличения полномочий непосредственно при формировании антиинфляционной политики. Согласно первому, в закон "О Национальном банке Украины" необходимо внести изменения, определяющие стратегические цели монетарной политики и границы ответственности НБУ за их достижение. Эти изменения позволят регулятору перейти к таргетированию инфляции и отказаться от обеспечения стабильности денежной единицы Украины, что является одной из основных рекомендаций МВФ. Согласно второму варианту, правительство и Нацбанк будут совместно устанавливать инфляционные цели, закрепляя их в соответствующем договоре.
В Министерстве экономики скептически оценивают предложения НБУ. "Я не думаю, что Нацбанк возьмет на себя ответственность по инфляции, притом что ее формируют в основном немонетарные причины",— сказала Ъ советник министра экономики Людмила Мусина.
Депутаты коалиции также не одобряют усиления позиций НБУ в борьбе с инфляцией. "Инфляция — это политический вопрос, и увеличение полномочий Нацбанка приведет к политизации банка. Это нежелательно",— уверен заместитель главы бюджетного комитета Верховной рады Павел Жебривский ("Наша Украина--Народная самооборона"). По словам главы парламентского комитета по вопросам налоговой и таможенной политики Сергея Терехина (БЮТ), такие изменения возможны лишь при условии принятия встречных мер. "Необходим встречный контроль, например — дать Минфину возможность влиять на кредитно-валютную политику банка",— говорит Сергей Терехин. Он также выступает против увеличения полномочий главы НБУ и против отказа от авансовых платежей.
Впрочем, по некоторым вопросам депутаты парламентского большинства имеют противоположные мнения. Павел Жебривский приветствует "любое увеличение самостоятельности Нацбанка". В этом его поддерживают и представители оппозиции. "Полномочия по борьбе с инфляцией стоит передать Нацбанку, заставив его лишь консультироваться с правительством",— говорит народный депутат от Партии регионов Алексей Плотников.