Конституционный суд (КС) вчера начал рассмотрение исков Верховного суда и депутатов Верховной рады относительно конституционности ряда положений госбюджета на 2008 год о сокращении финансирования судей и отмене социальных льгот. В Кабинете министров уже заявили, что на выполнение этих требований необходимо 129 млрд грн, тогда как Министерство финансов может профинансировать лишь 20 млрд грн. Юристы же уверены, что решения КС об отмене спорных статей бюджета недостаточно для возврата льгот.
Вчера судьи Конституционного суда начали рассмотрение по существу двух конституционных представлений — Верховного суда (ВС) и 101 депутата Верховной рады (дальнейшее рассмотрение дела будет проходить в закрытом режиме). ВС потребовал разъяснить, соответствует ли Конституции закон "О госбюджете на 2008 год и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины", в котором Кабмин не предусмотрел необходимого финансирования судебной системы. Претензии предъявлены к ст. 65 р. I, п. п. 61-63, п. 66 р. II, а также п. 3 р. III закона, регламентирующим размер финансового обеспечения действующих судей, судей в отставке и технических сотрудников судов, а также размер льгот по оплате проезда и услуг ЖКХ. Депутаты потребовали признать неконституционным приостановку действия или полную отмену бюджетом ряда социальных законов.
Глава КС Андрей Стрижак, открыв заседание, сообщил, что коллегия судей приняла решение объединить два представления в одно дело. Заместитель министра Кабмина Павел Кондик сразу же потребовал от КС отклонить рассмотрение дела, пока суд, согласно обращению премьер-министра Юлии Тимошенко, не разъяснит термин Конституции "сбалансированность бюджета". Заместитель руководителя аппарата Верховного суда--начальник правового управления Николай Хавронюк заподозрил правительство в затягивании процесса, но судьи КС отклонили ходатайство.
Судья--докладчик по делу Дмитрий Лилак сообщил, что, по мнению представителей ВС и народных депутатов, бюджет нарушает ст. 22, 126 и 130 основного закона. Изменив законом о бюджете более 100 нормативных актов, Кабмин "снизил реальный размер зарплаты судей, денежного содержания судей в отставке и усложнил процесс получения жилья" 20-30 тыс. человек. Господин Хавронюк уверен, что потеря судебной властью независимости будет использована правительством для усиления влияния на суды. Господин Кондик попытался переубедить судей, сообщив, что в этом году впервые с 2006 года законом о бюджете было увеличено финансирование ВС почти на 1 млрд грн — до 1,4 млрд грн, а средняя зарплата судьи ВС — 20 тыс. грн — позволяет потратить 50 коп. на оплату проезда в общественном транспорте.
Впрочем, Павел Кондик не сомневается, что решение суда будет не в пользу Кабмина. С 2002 года КС принял шесть решений, которыми признал неконституционными аналогичные бюджетные нормы. Заместитель министра финансов Владимир Матвийчук заявил, что из необходимых на социальные льготы 129 млрд грн, которые увеличат дефицит бюджета до 13% от ВВП, у правительства есть только 20 млрд грн. Это подтвердила Юлия Тимошенко, заявив, что не намерена при пересмотре бюджета "значительно повышать социальные расходы", ведь это не позволит остановить инфляцию. "Экономика не может обеспечить финансирование таких расходов. Если мы будем осуществлять их за счет заимствований, то это приведет к инфляции, которую мы себе и представить не можем. За один день она превратит минимальную пенсию — 470 грн — в 4,7 грн",— уверен господин Матвийчук. Госпожа Лукаш предложила найти средства, сократив другие расходы бюджета, не ответив, почему правительство Виктора Януковича не сделало так в 2007 году.
Решение КС о восстановлении льгот не гарантирует его выполнения. Партнер юридической фирмы "Магистр и партнеры" Алексей Резников сообщил Ъ, что добиться выполнения решения КС можно лишь с помощью судов общей юрисдикции, так как суд дает лишь разъяснения о конституционности той или иной нормы документа. "Если будут конкретные иски в суды лиц, не получивших компенсации, то вероятность их победы увеличится при наличии решения КС",— уверен господин Резников.