Верховный совет Автономной республики Крым вчера направил в Конституционный суд представление о признании норм закона о госзакупках, регламентирующих деятельность Тендерной палаты, неконституционными. Юристы отмечают, что рассмотрение обращения может затянуться, поэтому не исключают, что депутаты Верховной рады успеют ликвидировать палату раньше, чем суд начнет изучать представление.
Вчера 82 депутата Верховного совета Автономной республики Крым из 85 зарегистрированных в зале поддержали решение о направлении в Конституционный суд (КС) представления "О соответствии Конституции закона 'О закупке товаров, работ и услуг за государственные средства'" (копией располагает Ъ). Депутаты сомневаются в конституционности норм закона, которые определят условия работы Тендерной палаты (ТПУ), обнародования информации об участии в торгах и составления тендерной документации, навязывающих участникам тендерных процедур расходы в размере 3-5% от стоимости закупки. Это нарушает ст. 42 Конституции и вынуждает предпринимателей закладывать затраты в стоимость закупки или вообще отказываться от участия в конкурсе, уверены депутаты.
В конституционном представлении отмечается, что статьи 6, 36, 42, 46 и 48 закона наделяют ТПУ функциями, несвойственными общественной организации. Эти статьи дают палате право контролировать членов тендерных комитетов на предприятиях или на всех этапах запрашивать и получать от заказчиков документацию о закупке товаров и давать заключения по результатам проверок правоохранительными органами. Депутаты просят признать указанные статьи неконституционными. "Мы хотим, чтобы суд признал неконституционными положения, наделяющие ТПУ полномочиями распоряжаться бюджетными ресурсами. На этой жульнической схеме бюджет теряет десятки миллионов гривен",— заявил председатель Верховного совета Крыма Анатолий Гриценко. В ТПУ вчера не смогли прокомментировать представление, так как не знакомы с его содержанием.
Первым о намерении обратиться в КС с представлением о признании закона о госзакупках не соответствующим Конституции заявлял президент Виктор Ющенко в сентябре 2007 году. Однако, по словам заместителя главы секретариата президента, представителя президента в КС и ЦИКе Марины Ставнийчук, глава государства отказался от своей инициативы, рассчитывая, что парламент более оперативно внесет необходимые изменения в конфликтный закон. Примечательно, что вчера представители коалиции отказались внести в повестку дня Верховной рады вопрос о внесении изменений в закон о госзакупках с целью ликвидации Тендерной палаты, хотя "Наша Украина--Народная самооборона" и БЮТ разработали такой проект.
Юристы отмечают, что длительность процедуры рассмотрения подобных обращений в КС дает шанс Верховной раде внести требуемые изменения в закон и сделать ненужным принятие обращения крымских депутатов к изучению. По словам партнера юридической компании "Правовые партнеры" Андрея Доманского, законом "О Конституционном суде Украины" предусмотрено рассмотрение дела в течение трех месяцев с момента его представления. Но в какой срок должны уложиться судьи КС, чтобы принять обращение к рассмотрению, законом не определено. "КС не ограничен сроками. Мы видим множество давно поступивших дел, по которым до сих пор нет решений. Поэтому я считаю, что у закона о госзакупках больше шансов быть откорректированным в Верховной раде",— говорит адвокат юридической компании "Ильяшев и партнеры" Роман Марченко. Заместитель министра юстиции Евгений Корнийчук уверен, что уже сегодня законопроект будет поддержан парламентом, что сделает ненужным рассмотрение данного конституционного представления в КС.