Министерство народонаселения Эстонии подготовило новый вариант программы интеграции нацменьшинств, который до конца марта должны рассмотреть правительство и парламент страны. В новой версии разработчики, по их собственному утверждению, постарались учесть печальный опыт "бронзовой ночи" и рекомендации Евросоюза, который раскритиковал старую программу интеграции. Впрочем, представителей русскоязычной общины новый вариант программы не удовлетворил.
Источники "Ъ" в министерстве народонаселения признают, что разработка новой версии программы началась практически сразу после событий "бронзовой ночи". В ночь на 27 апреля прошлого года в Таллине произошли серьезные беспорядки, поводом для которых стал перенос памятника Воину-освободителю с площади Тынисмяги в центре города на воинское кладбище. В ходе столкновений с полицией пострадали десятки людей, один человек погиб, сотни были арестованы.
Уже в мае Евросоюз раскритиковал программу интеграции в Эстонии. Представители ЕС особо отмечали, что программу можно считать проваленной хотя бы потому, что до 115 тыс. жителей Эстонии остаются негражданами, а оперативное решение этого вопроса было одним из условий принятия Эстонии в ЕС в 2004 году. Правительству Эстонии пришлось признать: одна из причин того, что проблема неграждан решается крайне медленно,— сложная процедура получения гражданства, и в первую очередь жесткие требования экзамена по языку.
Под давлением ЕС и некоторых партий в самой Эстонии (центристских и отстаивающих интересы русскоязычного населения) правительство Андруса Ансипа было вынуждено начать разработку новой программы интеграции. Одновременно группа депутатов в рийгикогу (парламенте) попыталась провести закон об упрощении экзамена по языку и всей процедуры получения гражданства для отдельных групп граждан, однако проект не прошел.
Министерству народонаселения потребовалось почти восемь месяцев, чтобы подготовить новую программу. Как рассказали "Ъ" в министерстве, она рассчитана на шесть лет. В ее основе лежат иные принципы, нежели раньше. "Мы поняли, что русскоязычная часть населения — это не только своя языковая группа,— заявила министр народонаселения Урве Паоло.— Среди них есть люди с разным образованием, точкой зрения, гражданством и знанием госязыка. Поэтому к ним должен быть другой подход".
Новый подход касается в первую очередь обучения национальному языку. Программа предполагает создание бесплатных курсов для желающих выучить эстонский. "С этого года мы организуем бесплатные курсы эстонского для тех, кто хочет получить гражданство, но у кого нет средств на обучение",— пообещал руководитель Фонда интеграции Танель Мятлик.
Программа также предусматривает упрощение самой процедуры получения гражданства. Однако этот раздел, скорее всего, вызовет ожесточенные дебаты и в правительстве, и в парламенте. Против него наверняка выступит Консервативно-националистский союз, возглавляемый Мартом Лааром. Это объединение обладает большим влиянием и в рийгикогу, и в правительстве. Премьер Андрус Ансип вряд ли пойдет на конфликт с господином Лааром, поскольку обострение отношений между ними может ускорить отставку нынешнего кабинета. С другой стороны, если исполнение документа будет непоследовательным, у властей появится повод для новых конфликтов с нацменьшинствами, что снова накалит ситуацию в стране и также сделает положение правительства шатким.
Между тем, по мнению представителей русскоязычной общины Эстонии, новая программа направлена лишь на то, чтобы показать Евросоюзу, что Таллин провел "работу над ошибками". Как заявил "Ъ" политолог Дмитрий Кленский, "эта программа мало отличается от старой версии, а по каким-то параметрам даже стала хуже". В свою очередь, официальные представители ЕС пока не дали оценку новой программе. Источник "Ъ" в структурах ЕС предположил, что реакция последует после того, как документ будет передан в правительство и парламент. В МИД РФ вчера также воздержались от комментариев.