Проект дифференциации и существенного снижения ставки налога на добычу полезных ископаемых (НДПИ) на уголь, обсуждаемый с 2005 года, реанимирован в Госдуме. Нижняя палата парламента в мае обсудит снижение с 2009 года ставки налога в два раза. Проект получил поддержку правительства, максимальную выгоду от его принятия могут получить СУЭК и металлургические холдинги.
Госдума неожиданно реанимировала проект дифференциации ставок НДПИ на добычу угля. Проект внесен в ориентировочный план рассмотрения Госдумой на май 2008 года и передан в комитет по природным ресурсам, природопользованию и экологии. Законопроект, рассматривавшийся в комитетах Госдумы и прошедший процедуру согласования летом 2007 года, несколько изменил формулировки, но оставил смысл поправок неизменным: в случае его принятия выплаты НДПИ крупнейшими угольными компаниями России будут существенно снижены.
До сих пор компании платили 4% с выручки от реализации первичной продукции. То есть при текущей стоимости тонны необработанного энергетического угля в размере 600 руб. за тонну ставка налога была равна 24 руб., при стоимости тонны коксующегося угля 2 тыс. руб. компания отчисляла 80 руб.
Как следует из текста поправок в Налоговый кодекс и ряд других законов, НДПИ предлагается дифференцировать по типу угля: базовая ставка НДПИ на коксующийся уголь составит 40 руб. за тонну, на энергетический — 9 руб. за тонну. При этом вводится дополнительная дифференциация ставки НДПИ в зависимости от способа добычи угля, сложности разработки месторождения и т. д. Ставку НДПИ на добычу горючих сланцев предполагается обнулить. Крупнейшие производители угля в России СУЭК и "Мечел" официально комментировать поправки в НК отказались. Неофициально практически все представители компаний говорят, что поправки для них крайне выгодны.
Дмитрий Коломыцын, старший аналитик Unicredit Aton, подчеркивает, что угольная промышленность является стратегической в связи со сдвигом энергобаланса страны с газа на уголь. "Что касается коксующегося угля, то, видимо, причина налогового послабления — в стимулировании развития новых месторождений и переработки угля",— говорит он. Отметим, это снизит и налоговую нагрузку на металлургические холдинги — потребители кокса.
Примечательно, что снижение налогов Госдума намерена обсуждать сразу после объявления о создании СП "Газпрома" и СУЭК. При этом до сих пор действует положительное заключение на законопроект, подписанное вице-премьером Александром Жуковым,— в нем правительство поддерживает законопроект, выдвигая некоторые претензии к его юридическому оформлению. Исходя из практики Госдумы, в комитете по природным ресурсам он может быть рассмотрен в апреле 2008 года, дата вступления его в силу указана в проекте — 1 января 2009 года.